Решение № 2А-423/2021 2А-423/2021~М-393/2021 М-393/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-423/2021

Дело № 2а-423/2021

УИД 33RS0018-01-2021-000691-13
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 05 июля 2021 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шибаевой Д.М.,

с участием:

представителя административного истца - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району - Андрианова С.Е.,

представителей прокуратуры Судогодского района Калькова Д.С., Зотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району к Головешкину Д.Е. об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району (далее по тексту ОМВД России по Судогодскому району) обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Головешкину Д.Е. об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что 13 марта 2013 года Головешкин Д.Е. был осужден ... по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 3 месяца. Приговором ... от 10 апреля 2013 года он же был осужден по трем преступлениям, предусмотренным пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 июня 2016 года Головешкин Д.Е. освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области условно-досрочно с неотбытым сроком 07 месяцев 23 дня на основании постановления Вязниковского городского суда Владимирской области.

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 21 августа 2017 года Головешкину Д.Е. установлен административный надзор сроком на 1 год, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Решением Судогодского районного Владимирской области от 03 августа 2018 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 1 год 6 месяцев, а также дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывать на предприятиях (заведениях) реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив и запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением Судогодского районного Владимирской области от 31 октября 2018 года ФИО2 количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации увеличено до четырех раз в месяц.

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 27 февраля 2020 года ФИО2 срок административного надзора продлен на шесть месяцев.

26 августа 2020 года ФИО2 был снят с учета по истечению срока административного надзора.

Между тем в период нахождения на учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка и общественной безопасности, по месту жительства характеризуется отрицательно.

Поскольку ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость ОМВД России по Судогодскому району, ссылаясь на пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом уточненных требований просит установить ФИО2 административный надзор сроком на 10 месяцев, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; нахождения по месту жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывать на предприятиях (в заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

Представитель административного истца - ОМВД России по Судогодскому району ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что прошел курс кодирования от алкоголизма, являясь инвалидом 3 группы, осуществляет уход за больной матерью (инвалидом 3 группы), и в настоящее время получил профессию водителя погрузчика экскаваторщика (л.д.96, 98 оборот).

Представитель прокуратуры Судогодского района ФИО4 в судебном заседании полагала, что административные исковые требования ОМВД России по Судогодскому району являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения сторон, заключение представителя прокуратуры Судогодского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 вышеназванного закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 названного выше закона при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором ... от 13 марта 2013 года административный ответчик осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 03 месяца (л.д. 19-23).

Он же приговором ... от 10 апреля 2013 года осужден по трем преступлениям, предусмотренным пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением частей 3 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 04 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-18).

В соответствии с положениями статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких.

Срок погашения судимости в соответствии с требованиями пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.

ФИО2 освободился 18 июня 2016 года условно-досрочно с неотбытым сроком 07 месяцев 23 дня (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что решением Судогодского районного суда Владимирской области от 21 августа 2017 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год. На период административного надзора на ФИО2 возложены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов (л.д. 27-30).

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 03 августа 2018 года ФИО2 продлен срок административного надзора на 1 год 6 месяцев, а также дополнены административные ограничения в виде: запрета пребывать на предприятиях (заведениях) реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив и запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 31-35).

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 31 октября 2018 года ФИО2 количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации увеличены до четырех раз в месяц (л.д. 36-39).

Решением от 27 августа 2020 года, утвержденным начальником ОМВД России по Судогодскому району, ФИО2 снят с учета по истечению срока административного надзора (л.д.92).

Между тем, до настоящего времени судимость по приговору ... от 10 апреля 2013 года с ФИО2 не снята и не погашена.

Из материалов дела также усматривается, что после прекращения в отношении него административного надзора административный ответчик на путь исправления не встал, что подтверждается справкой - характеристикой от 25 марта 2021 года, составленной в отношении него УУП ОМВД России по Судогодскому району ФИО5 Так из данной справки-характеристики следует, что ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны, как лицо склонное к злоупотреблению алкогольными напитками, официально не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 62).

Факт привлечения административного ответчика к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность подтверждается представленными административным истцом документами, а именно справкой на физическое лицо, постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными мировым судьей судебного участка № 2 г. Судогда и Судогодского района Владимирской области 04 декабря 2020 года, согласно которым ФИО2 был признан виновным в совершении административных правонарушений, совершенных им 11 ноября 2020 года, 13 ноября 2020 года, 03 декабря 2020 года и предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 46-52, 55, 61).

Сведений о том, что данные постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Судогды и Судогодского района Владимирской области, были отменены вышестоящими судебными инстанциями, материалы настоящего дела не содержат. Напротив, участвуя в рассмотрении дела, ФИО2 пояснил, что постановления мирового судьи он не оспаривал (л.д. 98). Таким образом, судебные акты по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении административного ответчика, вступили в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены данные постановления, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

В силу части 6 статьи 9 Закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом, указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Поскольку приговором суда установлено совершение административным ответчиком тяжких преступлений, и после освобождения из мест лишения свободы, он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, то суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Вместе с тем суд не может согласиться с требованиями административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 10 месяцев, исходя из следующего.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статьи 86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона лица, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку срок погашения судимости в соответствии с положениями статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) составляет 6 лет после отбытия наказания, из мест лишения свободы ФИО1 был освобожден ..., то срок погашения судимости по приговору ... от 10 апреля 2013 года истекает 17 июня 2022 года.

Таким образом, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению на срок со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости, то есть по 17 июня 2022 года включительно.

Разрешая требования об установлении административных ограничений ФИО2, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 2, 3 и 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание сведения о личности ФИО2, образе его жизни и поведении после отбытия наказания, а также сведения о прохождении им в декабре 2020 года кодирования от алкоголизма сроком на 3 года (л.д.76), и о совершенных им административных правонарушениях (л.д. 46-51), суд считает необходимым установить в отношении него административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 с 22-00 часов до 06-00 часов утра.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

ФИО6

">На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району к ФИО2. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок со дня вступления решения суда в законную силу и до погашения судимости, то есть по 17 июня 2022 года включительно.

ФИО6">На период административного надзора возложить на ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2 с 22-00 часов до 06-00 часов утра.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Смирнова Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2021 года.