Решение № 2А-5572/2019 2А-5572/2019~М-5560/2019 М-5560/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-5572/2019

К делу № 2а-5572/2019


Решение

Именем Российской Федерации

«11» июня 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодар в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, понуждении к устранению допущенных нарушений,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: земельный участок кадастровый №, лощадью 608 кв.м., а так же жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 этажа, подвала, инвентарный №, кадастровый (условный номер): № литер: A, a, a1, расположенных по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика зарегистрировать его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок возникло на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.06.2018 года.Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказано в государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости. По мнению истца принятое административным ответчиком решение, не соответствуют требованиям законодательства и исключающую возможность владения, принадлежащим на праве собственности земельным участком, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2, его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворить административные исковые требования по следующим основаниям.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из предоставленных материалов, ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 о признании договора купли-продажи недвижимого имущества недействительным и по встречному иску ФИО1 к ФИО4, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения и взыскании денежных средств.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 21.06.2018 года (к делу №) договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 и ФИО1 в отношении объектов недвижимости - земельного участка кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., а также жилого дома общей площадью - <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 этажа, подвала, инвентарный №, кал астровый (условный номер): №, литер: А, а, а1, расположенных по адресу: <адрес>, признан притворной сделкой.

Применить к данной сделке правила договора займа на сумму <данные изъяты> рублей, с условием выплаты 65 000 рублей, ежемесячно в качестве процентов за пользование суммой займа, под залог земельного участка кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., а так же жилого дома общей площадью - <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 этажа, подвала, инвентарный №, кадастровый (условный номер): №, литер: А, а, а1, расположенных по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для прекращения в ЕГРН регистрационной записи о праве собственности ФИО1 в отношении объектов недвижимости - земельного участка кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., а также жилого дома общей площадью — <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 этажа, подвала, инвентарный №. кадастровый (условный номер): №, литер: A, a, a1, расположенных по адресу: <адрес>; основанием для государственной регистрации права собственности на данное недвижимое имущество в пользу залогодержателя ФИО1.

В иске ФИО1 к ФИО2,, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения и взыскании денежных средств, отказать.

При указанных обстоятельствах, во исполнение решения Прикубанского районного суда города Краснодара от 21.06.2018 года к делу № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в городе Краснодаре (офис по <адрес>) с заявлением в соответствии со ст.ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было подано Заявление о государственной регистрации права в отношении объектов недвижимости - земельного участка кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., а также жилого дома общей площадью - <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 этажа, подвала, инвентарный №, кадастровый (условный номер): №, литер: A, a, a1, расположенных по адресу: <адрес>.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" помимо прочего было приложено решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 21.06.2018 года (к делу №), а также квитанция об уплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрация права в отношении объектов недвижимости - земельного участка кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., а так же жилого дома общей площадью - <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 этажа, подвала, инвентарный №, кадастровый (условный номер): № литер: A, a, a1, расположенных по адресу: <адрес> на имя административного истца - приостановлена.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю подано заявление с просьбой разъяснить основания приостановки государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за № разъяснен отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с указанием следующих оснований: «для возобновления государственной регистрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить заявление о государственной регистрации залога в отношении земельного участка и здания».

Исходя из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - приостановлена. Предложено для возобновления государственной регистрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить заявление о государственной регистрации залога в отношении земельного участка и здания.

Жалоба на решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке подчиненности в вышестоящий орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) не подавалась.

С указанным решением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра н картографии но Краснодарскому краю по вопрос государственной регистрации прав на недвижимое имущество ФИО2, в виду чего обратился в суд за оспариванием решения административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Административный истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 14, 26, 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: не возможностью государственной регистрации залога в отношении земельного участка и здания без регистрации права за залогодателем (административным истцом), что подтверждается нормами права.

Так, в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат регистрации в Едином государственном реестре.

Право па имущество, подлежащее государственной регистрации, согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, возникает только е момента регистрации.

Следовательно, право собственности на недвижимость (дом, земельный участок и пр.) возникает только после государственной регистрации.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество не может заменить нотариальное удостоверение сделки, решение судебного органа и иное.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, административным истцом на государственную регистрацию было представлено судебное решение, вступившее в законную силу. Указанное судебное решение является как основанием для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок, по адресу: <адрес> а также основанием для государственной регистрации права залога на данное недвижимое имущество за ФИО1 Соответственно, при осуществлении государственной регистрации данного решения суда административный ответчик должен его зарегистрировать в точном соответствии с его текстом, а именно зарегистрировать право собственности ФИО4 и залог в пользу ФИО1 Таким образом, существующее решение административного ответчика нарушает права ФИО2 на государственную регистрацию судебного акта.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита го прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права и реализации законных интересов.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными, орган местного самоуправления обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Представитель административного ответчика не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу обоснованности принятого решения.

В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение административного ответчика к совершению вышеуказанных действий, по мнению суда, в данном случае будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, так как не позволит федеральному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос.

На основании вышеизложенного,

и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО2, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, понуждении к устранению допущенных нарушений, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО10 объект недвижимости, а именно: земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., а также жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 этажа, подвала, инвентарный №, кадастровый (условный номер): №, литер: A, a, a1, расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю рассмотреть повторно заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности ФИО10 объект недвижимости, а именно: земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., а также жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящего из 1 этажа, подвала, инвентарный №, кадастровый (условный номер): №, литер: A, a, a1, расположенных по адресу: <адрес> на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.06.2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –