Решение № 2А-2759/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-2759/2017

Дело № 2а-2759/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 26 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Киселевой И.В.,

с участием в деле:

административного истца – Инспекции федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Саранска,

административного ответчика – ФИО2, ее представителя, адвоката Завьялова С. А., действующего на основании удостоверения № 460, ордера № 808 от 06 октября 2017 года,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 56606/17/13015-ИП,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска (далее по тексту – ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска) обратилась в суд с административным иском, с учетом уточнения заявленных требований, к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 56606/17/13015-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска, выдан исполнительный документ № 3032 от 02 мая 2017 года о взыскании с должника ФИО2 недоимки по налогу, пени и штрафа в общей сумме 249 502 рублей 57 копеек, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 56606/17//13015-ИП.

До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.

По данным основаниям административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, являющейся должником по исполнительному производству№ 56606/17/13015-ИП от 23 августа 2017 года за неуплату недоимки по налогу, пени и штрафа в общей сумме 249 502 рублей 57 копеек в пользу взыскателя – ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому району г.Саранска не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещалось своевременно и надлежащим образом. При этом представитель административного истца ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя инспекции.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республики Мордовия ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась. При этом от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республики Мордовия ФИО5, исполняющей обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО3 по участку работы № 13, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя, и разрешении вопроса на усмотрение суда.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Из адресной справкой от 03 сентября 2017 года, выданной Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, следует, что ФИО2, зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из уведомления о вручении телеграммы от 05 сентября 2017 года следует, что телеграмма не доставлена по той причине, что местонахождение адресата неизвестно, поскольку дом снесен.

Таким образом, место жительства административного ответчика ФИО2 неизвестно.

В связи с чем, на основании части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве представителя административного ответчика ФИО2 был назначен адвокат.

В судебном заседании представитель административного ответчика Завьялов С.А. заявленные требования не признал, возражал против их удовлетворения.

Выслушав представителя административного ответчика Завьялова С.А., изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска в качестве индивидуального предпринимателя с 16 июня 2006 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска административному ответчику ФИО2 было направлено требование № 21767 по состоянию на 05 апреля 2017 года о погашении задолженности по налогам в размере 199 356 рублей и пени в размере 50216 рублей 38 копеек, со сроком исполнения до 28 апреля 2017 года (л.д. 8).

В связи с тем, что должник указанное требование не исполнила, срок его исполнения истек, административным истцом 02 мая 2017 года принято решение № 3032 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по налогам и сборам в размере 199 356 рублей и пени в размере 50216 рублей 38 копеек за счет имущества должника (л.д. 6).

На основании указанного решения административным истцом ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска был направлен в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск для исполнения исполнительный документ - постановление № 3032 от 02 мая 2017 года о взыскании с должника ФИО2 задолженности по налогам и сборам в размере 199 356 рублей и пени в размере 50216 рублей 38 копеек (л.д. 5).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск ФИО1 от 23 мая 2017 года на основании постановления ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска № 3032 от 02 мая 2017 года возбуждено исполнительное производство № 28983/17/13017-ИП в отношении должника ФИО2, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней. Копия постановления направлена должнику (л.д. 12-14).

Впоследствии исполнительное производство № 28983/17/13017-ИП в отношении должника ФИО2 передано для исполнения в Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск, где 23 августа 2017 года принято к исполнению и присвоен № 56606/17/13015-ИП.

Из исполнительного производства № 56606/17/13015-ИП следует, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником ФИО2 не исполнены.

Поскольку в ходе исполнительного производства должник ФИО2 не предприняла никаких действий по погашению возникшей задолженности, своевременно не оспорила выставляемое требование об уплате налога, пени, заявитель посчитал необходимым требовать установления ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения обязательств по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 года № 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (пункт 4).

Оценив установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются достаточные основания для установления временного ограничения в отношении должника ФИО2 на ее выезд из Российской Федерации.

В частности, из представленных материалов усматривается, что сумма задолженности, имеющейся у должника ФИО2 перед налоговым органом более 10 000 рублей и составляет 249572 рубля 38 копеек (недоимка по налогу в размере 199 356 рублей + пени в размере 50216 рублей 38 копеек). Данная задолженность до настоящего времени должником не погашена, несмотря на требования налогового органа и действия судебного пристава-исполнителя, то есть должник ФИО2 уклоняется от возложенной на нек обязанности по своевременной уплате налога и начисленных пени.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место уклонение должника ФИО2 от исполнения возложенной на нее законом обязанности по уплате налогов и сборов, а потому требования взыскателя следует признать обоснованными.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника ФИО2, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, следует признать соразмерным как длительности неисполнения должником требований исполнительного документа, так и значительной сумме задолженности.

При определении срока, на который ФИО2 должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска.

Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительного документа - постановления, выданного ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящегося в исполнительном производстве № 56606/17/13015-ИП в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Саранска к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 56606/17/13015-ИП, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 <данные изъяты>, являющейся должником по исполнительному производству № 56606/17/13015-ИП, на срок до исполнения обязательств по исполнительному производству № 56606/17/13015-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 октября 2017 г.

Судья О.П. Ледяйкина