Решение № 2А-2696/2018 2А-2696/2018 ~ М-1645/2018 М-1645/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-2696/2018

Изготовлено: «06» июня 2018 года Дело №2а-2696/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, к ДАЗО мэрии г.Ярославля о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и снятии с учета, возложении обязательства по бесплатному предоставлению в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Приказом департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля №1196 от 29.03.2018 года ФИО1 отказано в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м. <адрес> и снятии с учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков в связи с утратой оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность.

ФИО7 обратились в суд с иском к ДАЗО мэрии г.Ярославля, в котором просят признать незаконным решение департамента от 29.03.2018 года №1196 и обязать административного ответчика предоставить им в собственность бесплатно земельный участок. Требования мотивирует тем, что их семья была в установленном порядке поставлена на учет на получение земельного участка в соответствии с законом Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з. Отказ ответчика предоставить заявленный земельный участок, а также последующее снятие с указанного учета является незаконным, нарушающим права и законные интересы истцов.

В судебном заседании ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, представители административных истцов ФИО4, ФИО5.(по доверенности) доводы и требования заявления поддержали.

Представитель мэрии г.Ярославля, ДАЗО мэрии г.Ярославля ФИО6 (по доверенности) по заявленным требованиям возражала.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области N 22-з от 27.04.2007 года «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если граждане являются участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства; а также, если граждане исключены из целевых программ, указанных в пункте 1 настоящей части, в связи с достижением предельного возраста участников этих целевых программ, и со дня их исключения прошло не более 3 лет.

Пунктом 11 ст. 2<2> данного закона установлено, что основаниями для принятия решения о снятии гражданина с учета являются, в том числе решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в собственность.

Утрата оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность в соответствии с настоящим Законом является основанием для принятия решения уполномоченным органом об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в собственность (п.11<1> ст.2<2>).

Из материалов дела следует, что семья К-вых в составе четырех человек состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В связи с достижением одним из членов семьи предельного возраста участия в данной подпрограмме (35 лет) семья К-вых была исключена из целевой программы и 21.03.2013 года поставлена на учет на получение в собственность бесплатно земельного участка.

Приказом ДАЗО мэрии г.Ярославля №1196 от 29.03.2018 года ФИО1 отказано в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 76:23:022203:1144 площадью 800 кв.м. по адресу <...> участок №3и и он был снят с учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков в связи с утратой оснований для бесплатного предоставления гражданину земельного участка в собственность.

Основанием принятого решения послужила реализация истцом своего права на однократное получение в собственность земельного участка бесплатно на основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 09.11.2009 года.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 24.10.2006 года ФИО1 приобрел гаражный бокс № в ГСК «Новоселки-2» по адресу Ярославская область, Ярославский район, Телегинский с/с пос.Новоселки.

Заочным решением Ярославского районного суда Ярославской области от 09.11.2009 года прекращено право постоянного бессрочного пользования ГСК «Новоселки-2», в том числе на земельный участок площадью 31 кв.м., входящий в состав земельного участка общей площадью 8806 кв.м. по адресу Ярославская область, Ярославский район, Телегинский с/с, ГСК «Новоселки-2», и признано право на данный земельный участок за ФИО1

Из решения следует, что в 1993 году за ГСК «Новоселки-2» в установленном на тот момент законом порядке для размещения гаражных боксов закреплен земельный участок площадью 1,5 га и выданы свидетельства на право пользования землей ГСК «Новоселки-2» и членам, входящим в него, в пожизненное наследуемое владение.

Согласно ст. 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Таким образом, при переходе в 2006 году к ФИО1 по договору купли-продажи права собственности на гаражный бокс к нему перешло от предыдущего собственника право на оформление в собственность бесплатно спорного участка под данным гаражным боксом.

Таким образом, признание за ФИО1 судебным решением права собственности на указанный гаражный бокс не являлось реализацией права на однократное получение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, критерием постановки семьи К-вых на учет на получение земельного участка в соответствии с законом Ярославской области от 27.04.2007 года №22-з являлось участие семьи в целевой программе государственной помощи по улучшению жилищных условий до достижения предельного возраста участника целевой программы.

Признание судебным решением за ФИО1 права на земельный участок, расположенный под гаражным боксом не является реализацией его права на однократное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий.

Таким образом, суд считает, что принятое ДАЗО мэрией города Ярославля решение

об отказе ФИО1 в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка и снятии его с учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков, является незаконным, и имеются основания для его восстановления на данном учете и возложения на ответчика обязательства по предоставлению семье К-вых в составе четырех человек земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить приказ департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля от 29.03.2018 года №1196 об отказе ФИО1 в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка и снятии с учета граждан, имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков, восстановив его на данном учете.

Обязать департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля предоставить семье ФИО1 в составе четырех человек земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля сообщить об исполнении указанного решения в Кировский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.