Решение № 2-1071/2024 2-1071/2024(2-5208/2023;)~М-4262/2023 2-5208/2023 М-4262/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-1071/2024

Дело № 2-1071/2024 14 февраля 2024 года

78RS0017-01-2023-007762-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просил с учетом уточнения исковых требований обязать ответчика устранить на объекте АГЗС, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в течение 360 дней с момента вступления в силу решения суда выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить дополнительный эвакуационный выход из сооружения операторной АГЗС на расстоянии не менее 15 метров от резервуара для хранения топлива или в противоположную от него сторону; обеспечить одностороннее движение транспортных средств по территории АГЗС; обеспечить АГЗС системой громкоговорящей связи; обеспечить размещение АГЗС на расстоянии не менее 100 метров от соседних зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4; обеспечить размещение АГЗС на расстоянии не менее 80 метров от производственных зданий (здания по обслуживанию автомобилей); обеспечить размещение отдельно стоящего здания операторной на расстояние не менее 9 метров от раздаточной колонки СУГ; обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары; обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены; обеспечить размещение огнетушителей на заправочном островке; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны наружной установки с обозначением ее категорий и класса зон установки в зоне ее обслуживания на видном месте.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга 26.09.2023 была проведена проверка соблюдения законодательства по лицензированию, пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. По результатам проверки, проведенной с участием специалиста ОНДПР Василеостровского района Управления по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, установлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации автоматический газозаправочной станции (далее – АГЗС), расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежащей ответчику. Указанные нарушения нашли свое отражение в суждениях специалиста, направленных 28.09.2023 за исх. № ИВ-130-27-1248 из Управления по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу в адрес Прокуратуры Василеостровского района Санкт-Петербурга. Поскольку выявленные нарушения могут способствовать совершению террористического акта, усилению его опасных последствий для жизни и здоровья людей, причинению ущерба имуществу граждан и организаций, затруднение эвакуации с территории АГЗС в случае пожара или совершения террористического акта, что существенно снижает безопасность и антитеррористическую защищенность АГЗС, создает угрозу жизни и здоровью лиц, задействованных в обслуживании, эксплуатации и использованию АГЗС по прямому назначению – заправки газо-баллонного оборудования, истец в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – Гражданский процессуальный кодекс) обратился в суд с настоящим требованием в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебное заседание явился представитель истца, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание явился ответчик, не возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылался на готовность устранения допущенных нарушений.

В судебное заседание явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив полученные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая, первичные средства тушения пожаров, а также осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции за соблюдение требований пожарной безопасности (абзацы 8-10, 13, 22).

Указанные правила в полной мере распространяются и на индивидуальных предпринимателей, поскольку по своему правовому положению указанные лица не имеют отличий от руководителей организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности на объектах, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, устанавливает федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) (часть 1 статьи 1).

Согласно пункту 15 статьи 2 Технического регламента под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Положения Технического регламента об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Технического регламента).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Технического регламента техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (пункт 1 части 3 статьи 4 Технического регламента).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентов, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента.

Как следует из материалов дела, 26.09.2023 прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения законодательства по лицензированию, пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. По результатам проверки, проведенной с участием специалиста ОНДПР Василеостровского района Управления по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, установлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, принадлежащей ответчику.

Поскольку требования прокуратуры заявлены в связи с неисполнением ответчиком требований пожарной безопасности на АГЗС, на основании пункта 1 части 3 статьи 4 Технического регламента суд приходит к выводу о применении положений Свода правил СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 05.05.2014 № 221 (далее – Свод правил) к спорным правоотношениям.

Из Свода правил следует, в частности, что при расположении выхода из сооружения операторной АГЗС на расстоянии более 15 метров от резервуара для хранения топлива должен быть предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемых на расстоянии более 15 метров от указанных сооружений и оборудования или в противоположную сторону от них (пункт 6.18 Свода правил), движение транспортных средств по территории АЗС должно быть односторонним, а въезд на территорию АЗС и выезд с нее должны быть раздельными (пункт 6.27 Свода правил), АЗС должны быть оснащены телефонной или радиосвязью, а также системой громкоговорящей связи (пункт 6.34 Свода правил), расстояние до соседних зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4 должно составлять не менее 100 метров, расстояние до производственных зданий должно составлять не менее 80 метров (пункт 8.55 Свода правил, пункты Е.3, Е.1 таблицы Е.1 Свода правил), расстояние между раздаточной колонкой СУГ и отдельно стоящими зданиями не должно составлять менее 9 метров (пункт 8.4 Свода правил, пункт 5 таблицы 6 Свода правил, пункт Е.4 Свода правил).

На спорные правоотношения также распространяются Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479), поскольку, как следует из пункта 1 Правил № 1479, такие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из Правил № 1479, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (пункт 12), руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил № 1479 и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 60), руководитель организации обеспечивает в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.) (пункт 373), автозаправочные станции оснащаются первичными средствами пожаротушения, в частности, на заправочных островках (пункт 389).

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 26.09.2023 прокуратурой Василеостровского района Санкт-Петербурга проверки объекта ответчика (АГЗС), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, были обнаружены следующие нарушения требований пожарной безопасности: при расположении выхода из сооружения операторной АГЗС на расстоянии более 15 метров от резервуара для хранения топлива не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемых на расстоянии более 15 метров от указанных сооружений и оборудования или в противоположную сторону от них (фактическое расстояние составляет 4 метра), движение транспортных средств по территории АЗС не выполнено односторонним, въезд и выезд на территорию АГЗС совмещены, АГЗС не оснащена системой громкоговорящей связи, расстояние до соседних зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4 составляет менее 100 метров (фактически до соседних зданий класса Ф4 – 35 метров, 37 метров), расстояние до производственных зданий должно составляет менее 80 метров (фактически – 3,1 метр, 12,2 метра), расстояние между раздаточной колонкой СУГ и отдельно стоящими зданиями составляет менее 9 метров (фактически – 3,3 метра), не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента наружной установки с обозначением ее категорий и класса зон в зоне обслуживания на видном месте, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены (имеющиеся огнетушители разряжены), не обеспечена в установленные технической документацией сроки очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо и его пары, не обеспечено размещение огнетушителей на заправочном островке.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в частности, письмом от 28.09.2023 № ИВ-130-27-1248 Управления по Василеостровскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании ответчик не опровергал наличие на АГЗС указанных нарушений, обязался их устранить.

Разрешая настоящий спор, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности с учетом фактических обстоятельств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, установив, что обязанность по обеспечению мер пожарной безопасности на АГЗС лежит на ответчике, имеют место нарушения требований пожарной безопасности на АГЗС ответчика, руководствуясь положениями статьи 37 Закона о пожарной безопасности, статьями 1, 2, 4, 6 Технического регламента, пунктами 12, 60, 373, 389 Правил № 1479, пунктами 6.18, 6.27, 6.34, 8.4, 8.55, Е.1, Е.3 таблицы Е.1, 5 таблицы 6, Е.4 Свода правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика соответствующих обязанностей по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса стороной ответчика не было представлено доказательств, с силу которых в иске прокурору необходимо отказать.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные в части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что срок для выполнения ответчиком указанных в иске работ по устранению нарушения правил пожарной безопасности на АГЗС, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в течение 360 дней с момента вступления в силу решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доказательств для иного вывода в материалы дела не представлено.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса и на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, индивидуального предпринимателя <ФИО>1, ИНН <***>, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67-68, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю <ФИО>1 об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя <ФИО>1, ИНН № устранить на объекте АГЗС, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в течение 360 дней с момента вступления в силу решения суда выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить дополнительный эвакуационный выход из сооружения операторной АГЗС на расстоянии не менее 15 метров от резервуара для хранения топлива или в противоположную от него сторону;

- обеспечить одностороннее движение транспортных средств по территории АГЗС;

- обеспечить АГЗС системой громкоговорящей связи;

- обеспечить размещение АГЗС на расстояние не менее 100 метров от соседних зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4;

- обеспечить размещение АГЗС на расстояние не менее 80 метров от производственных зданий (здания по обслуживанию автомобилей);

- обеспечить размещение отдельно стоящего здания операторной на расстояние не менее 9 метров от раздаточной колонки СУГ;

- обеспечить в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары;

- обеспечить соблюдение сроков перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены;

- обеспечить размещение огнетушителей на заправочном островке;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны наружной установки с обозначением ее категорий и класса зон установки в зоне ее обслуживания на видном месте.

Взыскать с индивидуального предпринимателя <ФИО>1, ИНН №, в доход государства государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024