Решение № 2А-1510/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-1510/2025

Дело № 2а-1510/2025

УИД 42RS0023-01-2025-000393-93

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Саранск 22 октября 2025 года

Октябрьский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Назарова А.М., при секретаре судебного заседания Демкиной О.Е.,

с участием в деле:

административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу;

административного ответчика ФИО1, его представителя – адвоката Салимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее – Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 29354 руб. и пени за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в размере 366 руб. 15 коп., а также по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год в размере 6884 руб. и пени за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в размере 77 руб. 81 коп. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 27.12.2005 по 29.12.2020 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, на него возложена обязанность по уплате страховых взносов. Административный ответчик обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее – ОПС) за 2019 год в размере 29354 руб. и на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) за 2019 год в размере 6884 руб. не исполнил, в связи с чем, ему были исчислены пени за период с 01.01.2020 по 13.01.2020: по страховым взносам на ОПС в размере 366 руб. 15 коп.; по страховым взносам на ОМС в размере 77 руб. 81 коп. Налоговым органом административному ответчику направлены требования <..> от 22.02.2019 об уплате пени, со скором уплаты до 20.03.2019; <..> от 10.04.2020 об уплате налога и пени, со сроком уплаты до 06.02.2020. В установленные сроки вышеуказанные требования не исполнены. 18 июня 2021 года мировым судьей судебного участка №3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, который определением от 10.06.2022 отменен, в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о чем указано в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще.

В судебном заседании адвокат Салимова А.А., назначенная судом в качестве представителя административного ответчика на основании ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), возражала относительно удовлетворения исковых требований, так как налоговым органом не предоставлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 НК РФ (положения кодекса в решении приведены в редакции, действовавшей на дату возникновения правоотношений) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Согласно ст.19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование урегулированы гл. 34 НК РФ. Согласно нормами этой главы расчетным периодом признается календарный год (п.1 ст.423 НК РФ).

В силу требований ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п.1 ст.419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 в период с 27.12.2005 по 29.12.2020 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, и в соответствии со ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.

Самостоятельно сумму страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год не оплатил, поэтому налоговый орган в соответствии со ст. 430 НК РФ определил сумму страховых взносов на ОПС за 2019 год в размере 29354 руб., сумму страховых взносов на ОМС за 2019 год в размере 6884 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год (и предыдущие периоды) на ОПС и ОМС административным ответчиком не была исполнена, поэтому на сумму недоимки начислены пени:

- по страховым взносам на ОПС за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в размере 366 руб. 15 коп.;

- по страховым взносам на ОМС за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в размере 77 руб. 81 коп.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст. 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с неуплатой недоимки по страховым взносам, налоговой инспекцией административному ответчику направлялись требования: <..> от 22.02.2019 об оплате пени, со сроком исполнения до 20.03.2019; <..> от 14.01.2020 об оплате страховых взносов на ОПС и ОМС и пени, со сроком исполнения до 06.02.2020.

В установленные сроки вышеуказанные требования административным ответчиком исполнены не были.

В последующем 15.06.2021 налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.

18 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 3 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области выдан судебный приказ (дело <..>) о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонная ИФНС России №13 по Кемеровской области - Кузбассу задолженности по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере за 2019 год в размере 29354 руб., пени за 2019 года в размере 366 руб. 15 коп., страховых взносов на ОМС в фиксированном размере за 2019 год в размере 6884 руб., пени за 2019 год в размере 77 руб. 81 коп., а всего 36681 руб. 96 коп., который 10.06.2022 определением этого же мирового судьи отменен, в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При этом, налоговый орган с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1 обратился в суд лишь 19.03.2025, то есть по истечении шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене вышеуказанного судебного приказа (срок истек 11.12.2022).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском, административный истец ссылается (ответ на запрос от 06.10.2025) на большую загруженность правового отдела налогового органа ввиду несоизмеримого количества поступающих определений об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявлений о вынесении судебного приказа, определений о повороте исполнения судебного приказа.

Между тем, по мнению суда, указанное обстоятельство не может служить основанием для восстановления налоговому органу срока для обращения в суд с административным иском в силу следующего.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из копии материалов административного дела <..>, копия вышеуказанного определения об отмене судебного приказа от 10.06.2022 направлена мировым судьей взыскателю 14.06.2024.

Из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что копия определения мирового судьи об отмене судебного приказа от 10.06.2022 получена Межрайонной ИФНС России №13 по Кемеровской области - Кузбассу 16.06.2022.

Таким образом, налоговым органом в течение длительного времени (более двух лет) меры по обращению в суд с административным иском не принимались.

Более того, поскольку до 20.12.2020 ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, то взыскание страховых взносов за 2019 год, а также пеней за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика должно было производиться в порядке, предусмотренном ст.ст. 46, 47 НК РФ.

Между тем, ни административное исковое заявление, ни иные материалы дела сведений о том, что налоговым органом принимались меры, предусмотренные ст.ст. 46, 47 НК РФ, не содержат.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Сумма задолженности ФИО1 по уплате страховых взносов и пени в рассматриваемом случае превысила 10000 руб. после истечения срока исполнения требования <..> от 14.01.2020, то есть 06.02.2020.

Следовательно, с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ налоговый орган мог обратиться не позднее 06.08.2020.

Таким образом, налоговым органом также не соблюден порядок (срок) взыскания с налогоплательщика задолженности по страховым взносам и пени, который предшествует обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При этом суд учитывает, что, являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, налоговому органу должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Причины организационного характера (большая загруженность сотрудников правового отдела налогового органа), вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному принятию мер по взысканию соответствующей задолженности в досудебном порядке и обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (ст.ст. 32, 33 НК РФ).

На какие-либо иные обстоятельства административный истец в качестве уважительных причин пропуска процессуальных сроков в заявлении о восстановлении срока не ссылается.

При таких обстоятельствах, ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, учитывая, что срок обращения в суд административным истцом пропущен, объективных и уважительных причин для его восстановления не имеется, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №13 по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании со ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2019 год в размере 29354 руб. и пени за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в размере 366 руб. 15 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2019 год в размере 6884 руб. и пени за период с 01.01.2020 по 13.01.2020 в размере 77 руб. 81 коп. удовлетворению не подлежат.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.М. Назаров

Мотивированное решение составлено 01.11.2025