Постановление № 5-476/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-476/2019

Дело № 5-476/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 15 мая 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Сезева О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Кыргызской Республики, гражданки Кыргызстана, не работающей, замужней, имеющей <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> установлена гражданка Кыргызстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая прибыла на территорию Российской Федерации 15.12.2018 года, по истечении срока временного пребывания – 14.03.2019 года и до настоящего времени территорию РФ не покинула, то есть уклонилась от выезда с территории РФ, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что приехала в Санкт-Петербург в декабре 2018 года с малолетним ребенком к мужу, нигде не работала, сидела дома с ребенком, проживали они в арендованной квартире. В марте 2019 года уехать на родину не смогла, так как мужу не выплатили заработную плату.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении АП № 479 от 15.05.2019 года, из которого следует, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории РФ, так как не выехала с территории РФ в установленные законом сроки и до настоящего времени уклоняется от выезда;

-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.05.2019 года № 192, согласно которому принято решение о проведении проверки мест массового пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об АП, назначен лицом, уполномоченным на проведении проверки, срок проведения проверки установлен с 08.05.2019 года по 17.05.2019 года;

-рапортом начальника 2 отдела (по оформлению внутренних паспортов и регистрации граждан РФ) отдела по Кировскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО4, из которого следует, что по адресу: <адрес> 4-х комнатной квартире (жилое помещение – 37,30 кв. м) зарегистрировано по месту жительства 14 человек, 17.04.2019 года оформлена регистрация по месту жительства 1 человека;

-миграционной картой №, в которой указано, что ФИО1 въехала на территорию РФ 15.12.2018 года, срок пребывания установлен до 14.03.2019 года.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Не предоставление акта проверки не является основанием для признания недостаточности имеющихся в деле доказательств для устанволение вины ФИО1, так как в настоящее время проверка не окончена, акт проверки составляется по ее окончанию.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 въехала в РФ 15.12.2018 года, находилась в РФ более 90 суток, вплоть до ее выявления сотрудниками отдела по Кировскому району СПб Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО 08.05.2019 года по адресу: <адрес>. Также судом установлено, что объективных данных о продлении ФИО1 срока пребывания в РФ, в том числе о наличии у нее заключенного трудового договора, не имеется. По окончании срока пребывания в РФ ФИО1 мер для своевременного выезда из РФ не предприняла.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для применения к ФИО1 положений Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 года и устанавливающего право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, не имеется, поскольку ФИО1 уклонилась от выезда из России, объективных данных, свидетельствующих о том, что она легально осуществляет на территории Российской Федерации трудовую деятельность, в исследованных материалах не имеется и ФИО1 не представлено, кроме того, ФИО1 сообщила суду, что с 15.12.2018 года по настоящее время находясь в Санкт-Петербурге не работала.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает признание ею вины и наличие на иждивении ДД.ММ.ГГГГ

Сведений о том, что близкие родственники ФИО1 являются гражданами Российской Федерации не имеется, в связи с чем, и оснований для применения положений ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод и исключении дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, р/с <***> в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 044030001, КБК 188 1 16 40000016020140, ОКТМО 40911000, наименование платежа: административный штраф, УИН 18891789990465363754.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева