Решение № 2А-3567/2025 2А-357/2026 2А-357/2026(2А-3567/2025;)~М-3187/2025 М-3187/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-3567/2025

Дело № 2а-357/2026

УИД 33RS0011-01-2025-006562-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 10 апреля 2026 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН по Владимирской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

в Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН по Владимирской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что <дата> он был принудительно этапирован из <адрес> в <адрес>, где в период с <дата> по <дата> он находился на лечении в психиатрическом отделении медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях. Указал, что у него не имелось тяжелого психического расстройства, которое влечет последствия в виде непосредственной опасности для осужденного или для окружающих и возможности причинения существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если осужденный будет оставлен без психиатрической помощи. Обследование и лечение осужденного возможно лишь в условиях медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях. При таких обстоятельствах считает, что законных оснований для принудительной госпитализации осужденного в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, не имелось. Полагает, сотрудники ПФРСИ <адрес><дата> незаконно этапировали его для принудительного лечения в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в <адрес>. Кроме этого в административном иске ФИО указал, что содержась в <адрес><адрес> в период с <дата> по <дата>, он был лишен возможности просмотра кинофильмов и видеофильмов один раз в неделю, т.к. в камере отсутствовал телевизор. По прибытии <дата> в <адрес> сотрудники ИУ требовали от него выполнения единого комплекса физических упражнений, утвержденного в ИУ, т.е. после подъема, находясь в камере ПФРСИ, без вывода из жилого помещения камеры на улицу или в прогулочный дворик, выполнять утреннюю физическую зарядку. За невыполнение после подъема физической зарядки без вывода из камеры в отношении него был составлен рапорт <дата> и наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток. В течение 14 месяцев, с <дата> по <дата> ФИО выполнял физическую зарядку без вывода из камеры. Считает данные требования сотрудников ПФРСИ незаконными, поскольку в соответствии с ПВР СИЗО УИС распорядком дня подозреваемых и обвиняемых не предусмотрена физическая зарядка, согласно ПВР ИУ УИС осужденные выполняют физическую зарядку в локальном участке, а не в жилом помещении. Также в административном иске ФИО указано, что в период с <дата> по <дата> он содержался в ШИЗО на участке <адрес>, при этом в камере ШИЗО окно находилось на высоте от пола более двух метров, под потолком, размер окна не соответствовал установленным нормам и составлял 0,3 м х 0,3 м, ввиду чего в камеру практически не поступало естественное освещение. Также не соблюдались требования приватности, т.к. унитаз в камере ШИЗО не был размещен в изолированной кабине. Таким образом считает, что в течение 6 месяцев содержался в условиях, нарушающих материально-бытовое обеспечение обвиняемых и осужденных. Кроме того, указал, что с <дата> года ему не оказывалась медицинская помощь по стоматологическому профилю (лечение и удаление зубов). В период нахождения в <адрес><адрес> им отправлялись жалобы в ЕСПЧ (исх. № В-610 от <дата>, исх. № В-619 от <дата>). В связи с тем, что ответа из ЕСПЧ он не получил, считает, что его письма не были переданы в почтовое отделение связи для отправки, тем самым был лишен доступа к правосудию. Просит взыскать денежную компенсацию в размере 400 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании указала на необоснованность заявленных осужденным ФИО1 требований. Отметила, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском. Пояснила, что права осужденного ФИО1 в период содержания на участке <адрес> действиями (бездействием) сотрудников исправительного учреждения не нарушены.

Представитель ФКУЗ МСЧ-33 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения на административный иск, в которых указано на отсутствие оснований для его удовлетворения.

Представитель Владимирской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствия представителя спецпрокуратуры указано, что обращения осужденного ФИО1 по предмету административного иска во Владимирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях не поступали и не рассматривались.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, позиции по административному иску не представили.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления, лишение и ограничение прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде применения наказания, при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, часть вторая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подп. 3 и 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российский Федерации в п. 3 постановления от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), отсутствие достаточной приватности санитарных помещений, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к качеству еды.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Частями 1, 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12). Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (части 1, 2 статьи 101 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, пунктом 16 которого установлено, что при подозрении на наличие у лица, заключенного под стражу, или осужденного психического расстройства и расстройства поведения (далее - психическое расстройство) указанные лица осматриваются врачом-психиатром, который знакомится с материалами личного дела и медицинской документацией пациента с целью выявления сведений об имеющихся психических расстройствах и фактах направления на судебно-психиатрическую экспертизу.

Как следует из пункта 17 названного Порядка при обострении (декомпенсации) психического расстройства у лица, содержащегося под стражей, или осужденного, он направляется для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в специализированную больницу медицинской организации УИС или медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Как следует из амбулаторной медицинской карты осужденного ФИО1, содержащегося с <дата> в <адрес>, <дата> ФИО (на основании его заявления) был осмотрен врачом-терапевтом участковым ФИО Н.А., который указал, что со слов сотрудников <адрес> осужденный ФИО отказывается от пищи, ест только хлеб, если берет пищу, то промывает проточной водой, так как считает, что его пытаются отравить. Врачом объективно установлено резкое снижение массы тела, снижена толщина ПЖК, заострены черты лица, при росте 175 см вес 55 кг, соматически патологии не выявлено. Рекомендована плановая госпитализация в психиатрическое отделение для проведения консультации врача-психиатра и дальнейшего лечения (л.д. 131).

Согласие на госпитализацию осужденным ФИО оформлено собственноручно (л.д. 132).

В судебном заседании установлено, что слово «психиатрическое» (отделение <адрес>) вписано врачом перед получением согласия ФИО Данный факт подтвержден в судебном заседании зубным врачом <адрес> ФИО., присутствующей при оформлении данного согласия на госпитализацию. Каких-либо возражений со стороны ФИО при этом не высказывалось. При таких обстоятельствах необоснован довод административного истца о том, что он не давал согласия на госпитализацию в психиатрическое отделение ТБ 1.

Судом также установлено, что <дата> врачом-терапевтом <адрес> ФИО. было запрошено разрешение (наряд) на плановую госпитализацию осужденного ФИО в психиатрическое отделение филиала <адрес> (л.д. 136).

<дата> получен ответ начальника т/о филиала <адрес> ФИО. о направлении ФИО на госпитализацию в плановом порядке этапом в <дата> года в психиатрическое отделение <адрес> (л.д. 134).

<дата> начальником <адрес> запрошен оперативный наряд на госпитализацию (л.д. 133).

<дата> осужденный ФИО убыл на госпитализацию в филиал <адрес>, где находился на обследовании и лечении до <дата> с диагнозом «<данные изъяты>. На фоне лечения жалобы не предъявлял, выписан из отделения в удовлетворительном состоянии. Рекомендовано: <данные изъяты>.

Согласно справке зубного врача филиала <данные изъяты> ФИО. от <дата>, за период содержания в <адрес> с <дата> по <дата> ФИО за стоматологической помощью не обращался (л.д. 40).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

Статьей 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю (пункт 1).

Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (п. 2).

Частью 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.

В силу п. 28.13 ПВР, камера СИЗО оборудуется, кроме прочего, телевизором и холодильником (при наличии возможности).

Из материалов дела усматривается, что ФИО в указанный им период с <дата> по <дата> содержался на участке <№> области, будучи в статусе осужденного, в камере, где коллективное использование телевизора не предусмотрено.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (Приложение 2) в перечень предметов, которые обязательны к наличию в камерах телевизор не входит.

При этом административным истцом не оспаривался факт трансляции радиопередач в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником исправительного учреждения.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие телевизора в камерах, а помещения камер за счет средств исправительного учреждения оборудуются радиоточками, в этой связи оснований для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика не имеется.

Не предоставление административному истцу возможности просмотра кинофильмов и видеофильмов не реже одного раза в неделю, применительно к разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", существенным нарушением не является.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

Из постановления начальника <данные изъяты> ФИО3 от <дата> следует, что <дата> в 06.15 при осуществлении надзора путем видеонаблюдения было выявлено, что осужденный ФИО, содержащийся на участке <данные изъяты>, в камере <№>, допустил нарушение распорядка дня, установленного в ИУ, а именно, не выполнил физическую зарядку. На сделанное замечание не отреагировал. Своими действиями осужденный ФИО нарушил п.п. 10.2, 10.15 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (л.д. 117-118).

Данным постановлением начальника <данные изъяты> от <дата> осужденный ФИО водворен в штрафной изолятор на 14 суток. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено осужденному ФИО в день вынесения <дата>, о чем имеется его подпись в указанном постановлении (л.д. 118).

Согласно медицинскому заключению о возможности содержания в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, на момент осмотра фельдшером филиала <адрес> России <дата> в 18.00 час осужденный ФИО может содержаться в ШИЗО.

В соответствии с выпиской из протокола <№> заседания Дисциплинарной комиссии <адрес> от <дата>, на заседании комиссии рассматривался вопрос о применении мер взыскания в отношении осужденного ФИО (л.д. 128).

Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частями первой и четвертой статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно части второй статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 предусмотрены обязанности осужденных, в числе которых: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п.п. 10.2); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (п.п. 10.15).

Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области от <дата><№> (Приложение <№>) утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в <данные изъяты> (л.д. 127).

В письменном объяснении от <дата> ФИО факт нарушения ПВР не отрицал, пояснив, что приступить к выполнению физических упражнений не мог по объективным причинам, поскольку в указанное время находился в туалете (л.д. 122).

Вместе с тем обстоятельства нарушения ФИО требований ПВР подтверждаются рапортом оператора группы надзора отдела безопасности <адрес> ФИО от <дата>, рапортами начальника отряда воспитательной работы с осуждёнными ФИО, оперуполномоченного оперативного отдела ФИО, младшего инспектора ФИО, справкой о поощрениях и взысканиях, справкой о результатах аудиовизуальной диагностики осуждённого, медицинским заключением о возможности содержания его в ШИЗО, копией камерной карточки осуждённого, фотоматериалами (л.д. 119-130).

Оценивая обоснованность применения к ФИО дисциплинарного взыскания, суд отмечает, что постановление о водворении в штрафной изолятор подписано уполномоченным должностным лицом – начальником учреждения ФИО, в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Порядок и сроки наложения на ФИО взыскания соблюдены.

Факт нарушения ФИО требований ПВР объективно подтвержден вышеприведёнными доказательствами по делу. При наложении взыскания учтены характер и тяжесть совершённых нарушений, характеристика личности осуждённого, иные обстоятельства, имеющие значение для целей наложения взыскания на осуждённого. Какой-либо несоразмерности при выборе взыскания в отношении ФИО не допущено.

Согласно п. 395 ПВР ИУ (в редакции, действовавшей на момент допущенного ФИО нарушения), распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

В настоящее время п. 395 ПВР ИУ дополнен указанием на то, что место проведения физической зарядки определяется администрацией ИУ.

Необоснован довод административного иска о незаконности требований сотрудников ИУ о выполнении единого комплекса физических упражнений, утвержденного в ИУ, без вывода из жилого помещения камеры на улицу или в прогулочный дворик, поскольку в рассматриваемый период ФИО содержался на участке <адрес> на условиях отбывания наказания, в связи с чем на него не распространялись положения п. 580 ПВР ИУ (в редакции, действовавшей на момент допущенного ФИО нарушения), предусматривающие проведение физической зарядки в локальном изолированном участке с общежитием для проживания осужденных к лишению свободы в строгих условиях отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании, помещения участка <адрес><адрес>, в которых содержался осужденный ФИО в рассматриваемый период, оборудованы в соответствии с приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно–исполнительной системы» (далее – Приказ № 279), приказом Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ № 512), приказа ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее – Приказ № 407).

Так, окна с двойными оконными переплетами оборудованы форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны установлены металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгорожены решеткой, исключающей доступ к стеклу (п.п. 8,9,10 п. 32 гл. 4 Приказа № 279) (л.д. 156).

Светильник общего и дежурного освещения устанавливаются в нишах и ограждаются со стороны камер решетками. Выключатели размещаются у дверей каждой камеры в коридоре. Нормы освещенности, предусмотренные СНиП 23-05-95, в помещениях, где содержался осужденный ФИО1 в рассматриваемый период, административным ответчиком соблюдены (л.д. 54).

Камеры помещений участка <адрес> оборудованы санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения в целях обеспечения приватности (п. 28.17 ПВР).

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что для обеспечения достаточной степени изолированности и соблюдения условий приватности при его использовании, туалет отделен от жилого помещения камеры кирпичной перегородкой, дверной проем оборудован дверью. Камерные помещения оборудованы вентиляционными отверстиями, обеспечивающими циркуляцию воздуха в помещениях.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Частью 1 ст. 91 УИК РФ предусмотрено, что осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Согласно Журналу учета предложений, заявлений и жалоб лиц, содержащихся на участке ПФРСИ (инв. <№>), в рассматриваемый период от ФИО поступило на регистрацию в адрес ЕСПЧ 2 отправления: <дата> - № В-610, <дата> - № В-619 (л.д. 158).

Как следует из объяснений в судебном заседании представителя административного ответчика ФИО, указанные отправления ФИО в адрес ЕСПЧ были переданы сотрудниками ИУ в почтовое отделение связи. Поскольку данные письма не содержали указания об отправке заказной почтовой корреспонденцией, реестр отправления не оформлялся, отметок почтового отделения не имеется.

Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 N 43-ФЗ "О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы" в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с 16.03.2022 Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) и ряд Протоколов к ней считаются прекратившими действие в отношении Российской Федерации. 16.09.2022 закончилось участие России в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950), следовательно, с жалобой против Российской Федерации в связи с действиями или бездействием, которые могут представлять собой нарушение Конвенции, обратиться в ЕСПЧ нельзя (Резолюция ЕСПЧ "О последствиях прекращения членства Российской Федерации в Совете Европы в свете статьи 58 Европейской конвенции о правах человека" (принята 21.03.2022 - 22.03.2022)).

В этой связи неполучение ФИО1 ответов на обращения в ЕСПЧ (от <дата> № В-610, от <дата> № В-619) само по себе не свидетельствует о неисполнении исправительным учреждением требований закона об отправлении корреспонденции осужденного.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что административный иск ФИО поступил в суд <дата>, то срок предъявления требований, касающихся периода нахождения ФИО в <адрес> с <дата> по <дата>, административным истцом пропущен. Уважительных причин для восстановления срока не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН по Владимирской области, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2026.