Решение № 2А-1786/2020 2А-1786/2020~М-978/2020 М-978/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1786/2020

50RS0036-01-2020-001260-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1786/20 по административному иску ФИО1, ФИО2 об оспаривании решений Миграционного пункта № 1 ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с требованием о признании незаконным решения от 13 февраля 2020 года и 27 февраля 2020 года Миграционного пункта № 1 ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» об отказе в регистрации по месту жительства их несовершеннолетнего сына ФИО3 по адресу <адрес>. В обоснование требований истцы указали, что ФИО2 через МФЦ обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства ребенка, при этом ФИО1 – отца ребенка по доверенности представлял ФИО4 В регистрации ребенка истцам отказано, что нарушает права истцов и их ребенка.

В судебном заседании представитель истцов требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, пояснил, что в настоящее время ребенок зарегистрирован при явке отца и матери.

Ответчик представитель МУ МВД России «Пушкинское» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено:

истцы, являющиеся родителями ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу <адрес>;

07 февраля 2020 года в МФЦ зарегистрировано заявление о регистрации по месту жительства ФИО3 Реестром от 08 февраля 2020 года заявление передано из МФЦ в МП № 1 ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» л.д. 11;

Согласно письму МКУ «МФЦ Пушкинского муниципального района» от 13 февраля 2020 года пакет документов истцов вернулся из МП № 1 ОВМ МУ МВД России «Пушкинское», в строке «примечание» указано «нет согласия отца/ либо оригинала его паспорта» л.д. 14;

13 февраля 2020 года истец ФИО2 повторно обратилась с заявлением о регистрации ее несовершеннолетнего сына. Согласно письму МКУ «МФЦ Пушкинского муниципального района» от 27 февраля 2020 года пакет документов истцов вернулся из МП № 1 ОВМ МУ МВД России «Пушкинское», в строке «примечание» указано «нет согласия отца/ нет оригинала его паспорта».

В соответствии с пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713(далее - Правил) регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации (далее именуются - документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;

свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации (пункт 5 Правил ).

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 50 Административного регламента при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы:

50.1. Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.

50.2. Паспорта законных представителей.

50.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Основания отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги установлены пунктом 58 Административного регламента:

58.1. Нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению.

58.2. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

59. Установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и пояснений представителя истцов, при обращении матери несовершеннолетнего с заявлениями о регистрации ребенка по месту жительства, отец не присутствовал, оригинал его паспорта не представлялся, при этом интересы истца ФИО1 – отца ребенка по доверенности представляло иное лицо, доверенность в орган миграционного учета предоставлялась. Со слов представителя истцов предоставлялась доверенность аналогичная представленной в материалы настоящего дела л.д. 22 (50АБ1724468).

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что мать ребенка - ФИО2 для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту своего жительства паспорт отца ребенка - ФИО1 не представила, ответчик в силу положений пункта 58 Административного регламента правомерно отказал в приеме заявлений о регистрации по месту жительства и документов, необходимых для предоставления такой государственной услуги. В представленной доверенности от имени ФИО1 специально не оговорено право на представление его интересов иным лицом в части регистрации несовершеннолетнего ребенка, в связи с чем определить волеизъявление ФИО1 по данному вопросу не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик принял решение в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав истцов не усматривается, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 об оспаривании решений Миграционного пункта № 1 ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» об отказе в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2020 года

Судья И.А.Голубятникова