Решение № 2-1108/2018 2-1108/2018~М-889/2018 М-889/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1108/2018

Дело № 2-1108/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 16 июля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления № от 02.11.2017 года об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данная квартира неблагоустроенная, является муниципальной. Иного жилья, принадлежащего на праве собственности, у него не имеется. Износ дома составляет более 70%, износ основных и несущих конструкций составляет от 70 до 100%. По техническим критериям деревянных домов, срок эксплуатации таких домов 40-50 лет. 07.02.2017 года указанный дом сгорел. Дом, как до пожара, так и после пожара являлся и является абсолютно непригодным для проживания. Администрацией проведено обследование дома, дом признан аварийным, не подлежащим ремонту и восстановлению, дом подлежит сносу.

Он обратился в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и предоставлении временного жилого помещения из маневренного жилого фонда.

Администрацией Боровичского муниципального района ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и в предоставлении жилья из маневренного фонда. Причина отказа заключается в не предоставлении справки о заработной плате, сведений о доходах за 12 месяцев перед обращением с указанным заявлением.

Он вторично обращался в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о разъяснении причин отказа, ответ не получил до настоящего времени.

По мнению истца, доводы отказа являются незаконными, необоснованными, так как в нормативных актах указано на предоставление справки за 12 месяцев, при этом подразумевается, что если человек работал эти последние 12 месяцев. На дату подачи заявления, из 12 месяцев он работал менее 12 месяцев, соответственно предоставил справку за тот период, в который он работал.

Отказ Администрации Боровичского муниципального района нарушает конституционное право жилье.

Просит признать действия (бездействие) Администрации Боровичского муниципального района незаконными; признать незаконным постановление Администрации Боровичского муниципального района №3656 от 02.11.2017 года; обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим и иным требованиям; обязать Администрацию Боровичского муниципального района поставить ФИО1 в очередь на получение жилого помещения на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представить – адвокат Соловьев А.С. уточнили исковые требования, просили признать действия (бездействие) Администрации Боровичского муниципального района незаконными; признать незаконным постановление Администрации Боровичского муниципального района №3656 от 02.11.2017 года; обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим и иным требованиям.

Представитель ответчика - Администрации Боровичского муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что отказ Администрации основан на законе.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно правовым положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено в судебном заседании, Ильин зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 28.03.2017 года №824 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания граждан.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района № 3656 от 02.11.2017 года ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Как видно из материалов учетного дела, в период до сентября 2017 года ФИО1 имел постоянное место работы и стабильный заработок. Обращаясь в Администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО1 сообщил, что с сентября 2017 года трудовые отношения с АО «Тандер» прекращены, однако трудовую книжку не предоставил.

При таких обстоятельствах имелись достаточные основания полагать, что истец трудоустроен, имеет доход, и скрывает его.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Боровичского муниципального района в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося, основан на законе, поскольку ФИО1 не предоставил сведения о доходах за 12 месяцев, предшествующих обращению.

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления № от 02.11.2017 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Новгородского областного суда, через Боровичский районный суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2018 года