Решение № 2-2461/2018 2-2461/2018~М-2327/2018 М-2327/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2461/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре Титовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Здоровье» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ООО «Здоровье» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» в соответствии со ст. 45 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» было проведено мероприятие общественного контроля в отношении ООО «Здоровье», осуществляющего деятельность по адресу: 443067, <адрес>. По результатам проведенного мероприятия общественного контроля выявлены нарушения правил продажи отдельных видов товара, а именно: в реализации находился, а затем был продан потребителю лекарственный препарат – «Палин», 20 мг, 20 капсул в упаковке, пипемидовая кислота, антибактериальный препарат из группы хинолонов. Изготовитель ЗАО «Фарм Фирма «Сотекс». Регистрационный номер №, серия -050118, дата производства 10.17. Сок годности до 10.22. На упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек указано, что данный препарат отпускается по рецепту врача. Лекарственный препарат продан без рецепта врача. Стоимость препарата 218 руб. Факт продажи данного лекарственного препарата без рецепта врача подтверждается чеком и видеозаписью. Факт выявленных нарушений оформлен информационным листом от ДД.ММ.ГГГГ. Информационный лист № о проведенных мероприятиях общественного контроля от ДД.ММ.ГГГГ. составлен в присутствии фармацевта Т.В., которая пояснила, что «думала, что по назначению врача».

Ссылаясь на данные обстоятельства, СРОО по защите прав потребителей «Союз потребителей» просит признать противоправными действия ООО «Здоровье», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, по факту продажи лекарственного препарата без рецепта влача, а именно лекарственного препарата «»Палин», 200 мг, 20 капсул в упаковке, пипемидовая кислота, антибактериальный препарат из группы хинолонов. Изготовитель ЗАО «Фарм Фирма «Сотекс». Регистрационный номер №, серия -050118, дата производства 10.17. Сок годности до 10.22. Стоимость препарата 281 руб. Согласно информации, размещенной на упаковке и в инструкции по применению в условиях отпуска из аптек, данный препарат отпускается по рецепту врача, в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ООО «Здоровье» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача, а также довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суд в течение 10-ти дней со дня вступления решения в законную силу, путем опубликования решения суда в газете г. Самара (по выбору ответчика). В случае, ели ООО «Здоровее» не исполнит решение суда в установленный срок предоставить СРООпоЗПП «Союз потребителей» право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования полного текста решения суда на сайте www.potrebsouz63.ru, за счет ООО «Здоровье», с взысканием стоимости публикации в соответствии с прейскурантом (стоимость публикации одной страницы составляет 5000 руб.). Взыскать с ООО «Здоровье» в пользу истца расходы на оплату юридического сопровождения в размере 10000 руб.

В судебном заседании представитель истца Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» по доверенности В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что размещение решения суда в СМИ необходимо, чтобы показать, что общественная организация «Союз потребителей» работает, проверку ООО «Здоровье» проводили сотрудники СРОО ПО ЗПП В.А. и Д.Б. по направлению председателя, о проверке ООО «Здоровье» не извещали и не должны были извещать, так как извещение о проверке проводится только государственными органами, СРОО ПО ЗПП является общественной организацией. За юридические расходы истец просит взыскать 10000 рублей, так как в штате сотрудников СРОО ПО ЗПП нет юриста, видеосъемку в момент проверки осуществляли с телефона, не извещая продавца, в подтверждение того, что врач рецепт не выписывал, представил копию медицинской карты.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Здоровье» М.С. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что не оспаривает факт того, что фармацевт продала препарат без рецепта врача, данные действия прекращены, беседа с продавцом проведена, возражала против публикации решения суда за свой счет.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с абз. 4 части 2 статьи 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей.

В силу п. 1 ст. 46 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Из материалов дела следует, что ООО «Здоровье» осуществляет розничную торговлю лекарствами в специализированных магазинах (аптеках).

ДД.ММ.ГГГГ членами Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» были проведены мероприятия общественного контроля в отношении ООО «Здоровье», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> на предмет соблюдения прав потребителей и правил реализации отдельных видов товаров, а именно лекарственного препарата «Палин», пипемидовой кислоты.

СРОО ПО ЗПП «Союз потребителей» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 02.07.2014г. (л.д.42).

Установлено, что по результатам общественного контроля представителями службы контроля Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» В.А. и Д.Б. составлена Информация от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой в аптеке ООО «Здоровье» была выявлена реализация рецептурного препаратам без рецепта: «Палин»,200 мг, капсулы, пипемидовая кислота, 20 капсул. В ходе мероприятия общественного контроля производилась видео-фиксация. Информационный лист составлен в присутствии фармацевта Т.В., со слов которой записано: «думала, что по назначению врача» (л.д.28).

В обоснование своих требований истец ссылается на данный информационный лист и видеозапись.

В соответствии с пунктами 70,76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, продажи лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральный законом «Об обращении лекарственных средств» и с учетом особенностей, определенных данными Правилами.

Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017г. № утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Согласно данным Правилам отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется, в том числе аптеками, аптечными пунктами.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

Исходя из предмета и оснований заявленного иска, Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Союз потребителей» обязана доказать факты, на которые она ссылается, как на основания своих требований.

Суд полагает, что в ходе рассмотрения гражданского дела истцом не было представлено таких доказательств.

Так, в материалах дела отсутствуют сведения об основаниях проверки и приказ о ее проведении, при проведении проверки какие-либо незаинтересованные лица не участвовали, правильность зафиксированных в информации сведений своей подписью не засвидетельствовали, копия акта (информации) о проведенных мероприятиях ответчику не вручена, в представленной в материалы дела Информации о проведенных мероприятиях отсутствует подпись представителя ответчика ООО «Здоровье» М.С., правильность сведений, зафиксированных в Информации о проведенных мероприятиях своей подписью представители ООО «Здоровье» не засвидетельствовали.

Согласно положениям ст.53 ГК РФ, законным представителем юридического лица является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом, правовым актом или учредительными документами органом юридического лица.

Физическое лицо, присутствовавшее при составлении информации ДД.ММ.ГГГГ. – фармацевт - продавец, таковым не является.

Правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также осуществление общественного контроля установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Согласно п. 7 ст. 3 Закона, особенности осуществления общественного контроля профессиональными союзами и общественными объединениями потребителей могут устанавливаться соответствующими федеральными законами.

Статьей 3 Закона N 212-ФЗ предусмотрено право граждан на участие в осуществлении общественного контроля, в том числе, в случаях, предусмотренных федеральными законами, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в отдельных сферах общественных отношений, могут быть наделены указанными федеральными законами дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля (ч. 6).

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей в силу п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" наделены дополнительными полномочиями по осуществлению общественного контроля.

Согласно п.3.1 Устава СРОО ПО ЗПП "Союз потребителей", утвержденного 22.05.2014г., организация вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона N 212-ФЗ общественный контроль может осуществляться как в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, так и в иных формах, предусмотренных другими федеральными законами.

Одной из форм общественного контроля является общественная проверка, под которой в соответствии со ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ понимается совокупность действий субъекта общественного контроля по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций. Общественные проверки проводятся в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами.

Инициаторами общественной проверки могут быть Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, по правам коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации, Общественная палата Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований и иные субъекты общественного контроля.

Порядок организации и проведения общественной проверки устанавливается ее организатором в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ч. 3).

Организатор общественной проверки доводит до сведения руководителя проверяемых органа или организации информацию об общественной проверке, о сроках, порядке ее проведения и определения результатов (ч. 4).

При подготовке общественной проверки ее организатор вправе направить в проверяемые орган или организацию запрос о предоставлении необходимых для проведения общественной проверки документов и других материалов (ч. 6).

По результатам общественной проверки ее организатор подготавливает итоговый документ (акт), который должен содержать, в частности, основания для проведения общественной проверки, перечень документов и других материалов, изученных в ходе общественной проверки, установленные и документально подтвержденные факты и обстоятельства нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций или запись об отсутствии таковых, выводы о результатах общественной проверки и предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (ч. 7).

Между тем, представленная в обоснование проведенного общественного контроля Информация не содержит сведений о порядке организации и проведения общественной проверки, об основаниях ее проведения, предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений (л.д.26-28).

В нарушении требований ч.4 ст.20 закона N 212-ФЗ информация об общественной проверке, о сроках и порядке ее проведения не доведена организатором общественной проверки до сведения руководителя проверяемой организации.

Поскольку проверочные мероприятия осуществлены истцом не в связи с обращением граждан потребителей о защите их нарушенных прав, суд приходит к выводу о злоупотреблении истцом предоставленными законом правами по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав потребителей, что является недопустимым.

В.А. и Д.Б., которые представились, как покупатели, фактически являлись контролерами общественной организации, следовательно, действовали ни как потребители.

В подтверждение своих доводов истец представил диск с видеозаписью, зафиксированной на мобильном телефоне, после просмотра данной записи, судом было установлено, что запись была произведена без извещения о съемке, при видео-фиксации покупки лицо, осуществляющее видеозапись саму покупку не фиксировало, как и лицо, осуществляющего продажу – продавца ООО «Здоровье», а перемещалось по помещению, крутя устройство, с которого производится видеозапись в разные стороны, скрытно, при этом также вызывает сомнение, что контроль производился именно в аптеке ООО «Здоровье», в указанный день и время, одна только информация о факте выявленного нарушения и согласие представителя ответчика о том, что факт продажи лекарства без рецепта врача был, не может является безусловным доказательством для признания действий ответчика противоправными и основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, принимая во внимание существенное нарушение порядка проведения общественного контроля, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении ООО "Здоровье" противоправных действий.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о длящихся (продолжаемых) нарушениях со стороны ответчика суду также не представлено, в связи с чем, основания для возложения на ООО "Здоровье" обязанности прекратить противоправные действия отсутствуют.

Суд также учитывает, что составляемые общественными организациями - объединениями потребителей информации по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами, являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Союз потребителей» к ООО «Здоровье» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: