Решение № 2-129/2017 2-129/2017(2-6858/2016;)~М-5242/2016 2-6858/2016 М-5242/2016 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-129/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО8,

представителя ответчиков ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Восточному арктическому району», Жилищной комиссии «Пограничное управление ФСБ России по Восточному арктическому району» о признании решения незаконным, возложении обязанности распределить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Восточному арктическому району», Жилищной комиссии «Пограничное управление ФСБ России по Восточному арктическому району» о признании незаконным решения (п. 4.2. протокол № от 17.02.16г.) жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району о перераспределении жилого помещения по адресу г. Петропавловск Камчатский, <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м, ранее распределённого капитану 2 ранга запаса ФИО1 на состав семьи 1 человек с доплатой за превышение нормы предоставления в размере 5,3 кв.м, возложении обязанности распределить жилое помещение, расположенное по адресу: Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с доплатой за превышение нормы предоставления в размере 5,3 кв.м.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является капитаном 2 ранга запаса, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Пограничном Управлении ФСБ России по Камчатскому краю в распоряжении Начальника (ныне Пограничное Управление ФСБ России по восточному арктическому району). Выслуга в Пограничных войсках ФСБ РФ в календарном исчислении по состоянию на август 2013 года составила более 21 года.

В соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, как военнослужащему, было предоставлено жилое помещение, общей площадью 51,9 кв.м., на состав семьи из трех человек (супруга ФИО4, дочь ФИО5), расположенное по адресу:г. Петропавловск-Камчатский, К. Маркса, <адрес>, куда и были вселены и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь - ФИО6, которая дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ была внесена в качестве члена семьи в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, и также была вселена на указанную жилую площадь, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Директора ФСБ России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

ДД.ММ.ГГГГ по причине обеспеченности жилым помещением менее учетной нормы, установленной в Петропавловск-Камчатском округе, истец обратился с рапортом на имя начальника ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, в котором просил признать и принять на соответствующий учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту военной службы в г. Петропавловске-Камчатском.

Решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец составом семьи из четырех человек был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и принят на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков личного состава части с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилищных условий по последнему месту военной службы.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами расторгнут. Истец указал, что его супруга, совместно с детьми, выехала за пределы Камчатского края на постоянное место жительства в <адрес> челны Республики Татарстан.

Решением жилищной комиссии (п. 2.4. протокол № от 27.11.15г.) ПУ ФСБ России по восточному арктическому району истцу на состав семьи из одного человека было предложено получить в собственность, при условии оплаты за счет собственных средств превышение нормы предоставления общей площади жилого помещения в размере 5,3 кв.м, что в денежном эквиваленте составляет 305139 руб. 97 коп., <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, общей площадью 41,3 кв.м.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с получением вышеуказанного жилого помещения в собственность с доплатой за превышения нормы предоставления истец согласился.

В конце февраля заказным письмом на имя истца поступило сообщение и выписка из решения жилищной комиссии (п. 4.2. протокол № от 17.02.16г.) ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, из содержания которого ФИО1 стало известно, что, так как до настоящего времени вопрос о сдаче занимаемого жилого помещения по договору социального найма по адресу: <...><адрес>, не решен, комиссией принято решение о перераспределении <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, общей площадью 41,3 кв.м, другому военнослужащему ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Не согласившись с указанным решением, в апреле 2016 года истец обратился с заявлением на имя начальника ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №-П-76 за подписью начальника управления, ФИО1 стало известно, что ему отказано в досудебном восстановлении его прав по мотиву отсутствия функции жилищной комиссии по отмене ранее принятых решений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО7, ФИО11

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец ФИО1, а также представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Восточному арктическому району», Жилищной комиссии «Пограничное управление ФСБ России по Восточному арктическому району» ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Дополнительно суду пояснил, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании их утратившими право пользование жилым помещением по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оставлен без удовлетворения, указанные лица не были признаны утратившими право пользование спорным жилым помещением.

В настоящий момент ФИО4, ФИО5, и ФИО6 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, нанимателем которого по договору социального найма № до настоящего времени является ФИО1, и полагаю, что продолжают оставаться членами семьи собственника (нанимателя) жилого помещения.

Несмотря на изложенное, жилищная комиссия ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в целях соблюдения военного законодательства Российской Федерации, а именно абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и в связи с наличием свободного жилого помещения (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) распределило и предложило в собственность бесплатно, состоявшему на учете нуждающихся в получении жилого помещения ФИО1 1 комнатную квартиру, расположенную по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился рапортами к председателю Жилищной комиссии ПУ о согласии получить жилое помещение (вх. № - приложение №) и оплатить стоимость общей площади, превышающей норму предоставления (вх. № - приложение №), но до настоящего момента их не исполнил.

В соответствии с изложенными требованиями законодательства и в целях получения жилого помещения, ФИО1 до настоящего момента не предоставлены в Жилищную комиссию ПУ ФСБ России по восточному арктическому району документы об освобождении занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, что препятствует его повторному обеспечению жильем за счет государства.

Таким образом, не представление ФИО1 документов сдаче занимаемого жилого помещения, оплате стоимости общей площади, превышающей норму предоставления - в течении более 3 месяцев - является отказом от реализации своих прав и не выполнением решения Жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) - решением Жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ - приложение №), распределенная ФИО1 1 комнатную квартиру по адресу: <адрес> была перераспределена.

В дальнейшем, после перераспределения жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, оно было включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение распределено военнослужащему ФИО7 и членам его семьи, состоящим на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ с военнослужащим ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО7 был заключен договор найма служебного жилого помещения.

На основании вышеизложенного и с учетом имеющегося у истца жилого помещения (занимаемого по договору социального найма) представитель ответчиков указал, что нарушения прав ФИО1 со стороны ПУ ФСБ России по восточному арктическому району и Жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району не допущено.

Третьи лица Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО7, ФИО11 в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав, материалы гражданских дел № по иску ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, № по иску ФИО1 к ФИО4, несовершеннолетним ФИО5 и ФИО6 в лице законного представителя ФИО4, ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» об определении порядка оплаты за жилое помещение, № по иску ФИО1 к Федеральной службе безопасности России, ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району», жилищной комиссии «Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району» о признании решений незаконными, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является капитаном 2 ранга запаса, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в Пограничном Управлении ФСБ России по Камчатскому краю в распоряжении Начальника (ныне Пограничное Управление ФСБ России по восточному арктическому району). Выслуга в Пограничных войсках ФСБ РФ в календарном исчислении по состоянию на август 2013 года составила более 21 года.

В соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, как военнослужащему, было предоставлено жилое помещение, общей площадью 51,9 кв.м, на состав семьи из трех человек (супруга ФИО4, дочь ФИО5), расположенное по адресу: Петропавловск-Камчатский, К. Маркса, <адрес>, куда и были вселены и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь - ФИО6, которая дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ была внесена в качестве члена семьи в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, и также была вселена на указанную жилую площадь, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Директора ФСБ России №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

ДД.ММ.ГГГГ, по причине обеспеченности жилым помещением менее учетной нормы, установленной в Петропавловск-Камчатском округе, истец обратился с рапортом на имя начальника ПУ ФСБ России по Камчатскому краю, в котором просил признать и принять на соответствующий учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту военной службы в г. Петропавловске-Камчатском.

Решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец составом семьи из четырех человек был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма и принят на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков личного состава части с оставлением в списках очередников на получение (улучшение) жилищных условий по последнему месту военной службы.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами расторгнут.

Решением жилищной комиссии (п. 2.4. протокол № от 27.11.15г.) ПУ ФСБ России по восточному арктическому району истцу на состав семьи из одного человека было предложено получить в собственность, при условии оплаты за счет собственных средств превышение нормы предоставления общей площади жилого помещения в размере 5,3 кв.м, что в денежном эквиваленте составляет 305139 руб. 97 коп., <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, общей площадью 41,3 кв.м.

Как следует из выписки протокола № заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО1 не может сдать занимаемое жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, жилищной комиссией принято решение о перераспределении <адрес> корпус 2 по <адрес> военнослужащему ПУ, состоящему на учете нуждающихся в получении жилых помещений.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абзацу первому пункта 14 статьи 15 названного выше Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 23 этого же Закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Кроме того, из положений статей 15 и 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

При этом право на получение жилого помещения по избранному месту жительства на условиях договора социального найма может быть предоставлено военнослужащему один раз при увольнении его с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при условии наличия общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному военнослужащим месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

В случае, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может представить документы о его освобождении, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что истцу предлагали получить <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, общей площадью 41,3 кв.м в собственность при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления жилого помещения (5,3 кв.м., 305139 руб. 97 коп.) и сдачи занимаемого жилого помещения по договору социального найма, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

Вместе с тем, в установленный срок истец не представил необходимые документы для получения в собственность указанной квартиры, тем самым добровольно отказался от права получения распределенной ему квартиры. После чего данная квартира была перераспределена другому военнослужащему в порядке очередности, а в дальнейшем отнесена к специализированному жилищному фонду, что не противоречит действующему законодательству.

Поскольку учитывая, что ПУ ФСБ России по восточному арктическому району распределило истцу жилое помещение, выполнив имевшуюся у него обязанность по обеспечению его жильем, а истец добровольно отказался от права получения квартиры, путем непредставления необходимых документов, в связи с чем данная квартира была перераспределена другому военнослужащему в порядке очередности, а в дальнейшем отнесена к специализированному жилищному фонду, то следовательно, не имеется оснований для признания незаконным решения (п. 4.2. протокол № от 17.02.16г.) жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району о перераспределении жилого помещения по адресу: г. Петропавловск Камчатский, <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м, ранее распределённого капитану 2 ранга запаса ФИО1 на состав семьи 1 человек с доплатой за превышение нормы предоставления в размере 5,3 кв.м.

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Федеральной службе безопасности России, ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району», жилищной комиссии «Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району» о признании решений незаконными.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что оспариваемое истцом решение (п. 4.2. протокол № от 17.02.16г.) жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району о перераспределении жилого помещения по адресу: г. Петропавловск Камчатский, <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м, ранее распределённого капитану 2 ранга запаса ФИО1 на состав семьи 1 человек с доплатой за превышение нормы предоставления в размере 5,3 кв.м признано судом обоснованным, оснований для возложения обязанности на жилищную комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району распределить жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м, капитану 2 ранга запаса ФИО1 на состав семьи 1 человек с доплатой за превышение нормы предоставления в размере 5,3 кв.м. - у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения (п. 4.2. протокол № от 17.02.2016г.) жилищной комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району о перераспределении жилого помещения по адресу: г. Петропавловск Камчатский, <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м, ранее распределённого капитану 2 ранга запаса ФИО1 на состав семьи 1 человек с доплатой за превышение нормы предоставления в размере 5,3 кв.м незаконным и возложении обязанности на жилищную комиссии ПУ ФСБ России по восточному арктическому району распределить жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 41,3 кв.м, капитану 2 ранга запаса ФИО1 на состав семьи 1 человек с доплатой за превышение нормы предоставления в размере 5,3 кв.м - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева