Решение № 2А-120/2025 2А-120/2025~М-49/2025 М-49/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-120/2025

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Бугера Е.В.,

при участии представителя административного истца – ФИО1, действующей по доверенности № 5/2025 от 22.01.2025,

помощника прокурора Тамбовского района Амурской области Романенко А.П., действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению МОУ Тамбовская СОШ к судебному приставу исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение «Тамбовская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ Тамбовская СОШ) обратилось в суд с административным иском, указав, что решением Тамбовского районного суда Амурской области от 10.01.2024 на МОУ Тамбовская СОШ возложена обязанность не позднее 01.09.2024 установить в здании школы по адресу: <адрес> систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономнуюсистему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 06.12.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Считает, что имеются предусмотренные законом основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку МОУ Тамбовская СОШ не имеет возможности исполнить решение суда самостоятельно, для этого необходимо выделение денежных средств из бюджета учредителя. При этом МОУ Тамбовская СОШ совместно с управлением образования администрации Тамбовского муниципального округа предпринимает все необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа, в частности управлением образования был разработан план мероприятий (дорожная карта) по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования Тамбовского муниципального округа от 12.03.2024, направлены обращения 15.01.2024 в министерство образования и науки Амурской области о потребности финансирования, 08.10.2024 в финансовое управление администрации Тамбовского муниципального округа, 17.10.2024 главе Тамбовского муниципального округа и начальнику управления образования администрации Тамбовского муниципального округа. Просит суд освободить МОУ Тамбовская СОШ от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 02.11.2024 (в иске ошибочно указано от 15.10.2024) в рамках исполнительного производства №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Романенко А.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ввиду отсутствия оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Дело рассмотрено судом в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы настоящего дела, проходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления овозбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В п. 78 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом указанных положений закона, для правильного разрешения заявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли МОУ Тамбовская СОШ все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

При этом по смыслу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено лишь по истечении срока, установленного им для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, в соответствии со статьей 112 Закона и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Тамбовского районного суда Амурской области от 10.01.2024 по административному делу №, вступившим в законную силу 13.02.2024, на МОУ Тамбовская СОШ возложена обязанность установить в учреждении по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.09.2024.

15.10.2024 судебным приставом – исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России по исполнению указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику – МОУ Тамбовская СОШустановлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения или доставки должником копии данного постановления.

Из пункта 3 указанного постановления следует, что должник предупреждается, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя.

В пункте 12 данного постановления отражено, что данное постановление должно быть направлено в адрес должника – МОУ Тамбовская СОШ посредством ЕПГУ, что и было выполнено судебным приставом через ПК ОСП АИС ФССП России 15.10.2024, получено должником – 15.10.2024.

Таким образом пятидневный срок для добровольного исполнения требований – 22.10.2024 (включительно).

22.10.2024 МОУ Тамбовская СОШ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу № в связи с отсутствием достаточного финансирования из бюджета учредителя.

СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России были уведомлены об обращении МОУ Тамбовская СОШ в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения по делу №, что подтверждается письмом, имеющим штамп входящей корреспонденции, находящимся в материалах исполнительного производства №.

Определением Тамбовского районного суда Амурской области от 01.11.2024 МОУ Тамбовская СОШ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда № отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 14.01.2025 определение Тамбовского районного суда Амурской области от 01.11.2024 отменено, МОУ Тамбовская СОШ предоставлена отсрочка исполнения решения Тамбовского районного суда по делу № на срок до 01.08.2025. Судом апелляционной инстанции при рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда были учтены все обстоятельства, на которые ссылается административный истец в исковом заявлении об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, предоставлением отсрочки исполнения решения суда по делу № продлен срок его добровольного исполнения до 01.08.2025.

Вместе с тем, 02.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МОУ Тамбовская СОШ исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из исследованных материалов административного дела, а также материалов исполнительного производства № и дела № следует, что должником МОУ Тамбовская СОШ принимались меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, в том числе путем обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. Обращение с заявлением об отсрочке судебного акта инициировано должником в период пятидневного срока для добровольного исполнения требований.

Учитывая принятие должником мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. В связи с установленным, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МОУ Тамбовская СОШ к судебному приставу исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить МОУ Тамбовская СОШ от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 02.11.2024 по исполнительному производству № от 15.10.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, <...>) через Тамбовский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Ступникова Н.С.

Мотивированное решение

изготовлено 04.03.2025.

Судья: Ступникова Н.С.