Решение № 2-1079/2018 2-1079/2018~М-939/2018 М-939/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1079/2018

Дело № 2-1079/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний

Приморского края 06 сентября 2018 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Палтусовой Е.С.

При секретаре Будниченко П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес>, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. ДД.ММ.ГГГГ. решением № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не хватает стажа, дающего право на назначении пенсии. Согласно решения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня) курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней) курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней) курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ. (15 дней) курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней) курсы повышения квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ. (1 день) командировка,

ДД.ММ.ГГГГ (1 день) командировка.

С решением ответчика она не согласна, полагает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных условиях, поскольку оснований для исключения указанных периодов не имелось. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации по сути приравнивается к законодателем к выполнению работником трудовых обязанностей. На курсах повышения квалификации она находилась в период работы в должности и учреждении, которое дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не включая указанные выше периоды в льготный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет её право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ. Просит признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня) курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней) курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней) курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ (15 дней) курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней) курсы повышения квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ. (1 день) командировка,

ДД.ММ.ГГГГ (1 день) командировка.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, просит рассмотреть дело без её участия.

Представитель заинтересованного лица ГУ - Управления Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело без его участия, с иском ФИО1 согласен, не возражает его удовлетворить.

Суд полагает возможным в силу ст. 167 ч.5 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца и представителя заинтересованного лица на основании их заявлений.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела пришёл к выводу, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержатся в подпункте 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 наряду со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвердило Правила исчисления периодов такой работы. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в должности учителя начальных классов.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Комиссией УПФ была произведена оценка пенсионных прав истицы и принят к зачету стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительность № года № месяцев № дня.

При этом, в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не были приняты период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. (4 дня) курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. (6 дней) курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (5 дней) курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. (15 дней) курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. (11 дней) курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ. (1 день) командировка, ДД.ММ.ГГГГ. (1 день) командировка, поскольку их включение не предусмотрено Правилами N 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в среднюю школу № <адрес> (приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ.), где работает по настоящее время.

На основании постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение среднего общего обоазования № <адрес> перерегистрировано в Муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования №.

На основании приказа №-а от ДД.ММ.ГГГГ. по управлению народного образования администрации <адрес> Муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования № перерегистрировано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес>.

На основании постановления №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ. Главы администрации ГО Спасск-Дальний муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> перерегистрировано в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № городского округа Спасск<адрес>.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Управления образования Администрации ГО Спасск-дальнйи и прохождения государственной регистрации устава учреждения в новой редакции в МИФНС № по ПК муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № городского округа Спасск<адрес> перерегистрировано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа Спасск<адрес>.

В период работы ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, командировки.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялась с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. для прохождения курсовой подготовки на базе ДДТ с сохранением среднего заработка.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялась с ДД.ММ.ГГГГ. для прохождения курсовой подготовки на базе МОУ СОШ № с сохранением среднего заработка.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялась с ДД.ММ.ГГГГ. для прохождения курсовой подготовки «Основная образовательная программа начальной ступени общего образования: структура, содержание, подходу к разработке» с сохранением среднего заработка.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялась с ДД.ММ.ГГГГ. для прохождения курсовой подготовки «Формирование профессиональной компетентности учителей начальных классов в условиях реализации нового образовательного стандарта» на базе МОУ СОШ № с сохранением среднего заработка.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялась с ДД.ММ.ГГГГ для прохождения курсовой подготовки для учителей начальных классов по программе «Реализация ФГОС НОО: практическая деятельность учителей начальных классов» на базе МБОУ СОШ №, с сохранением среднего заработка.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена ДД.ММ.ГГГГ в командировку в <адрес> для участия в «Приморском форуме образовательных инициатив-ДД.ММ.ГГГГ.» с сохранением среднего заработка.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлена ДД.ММ.ГГГГ. в командировку в <адрес> для участия и выступления на III краеведческой конференции «География Приханковья-моей малой Родины» с сохранением среднего заработка.

Трудовым законодательством, а именно: статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, связанные с осуществлением профессиональной деятельности, командировки, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости.

Разрешая заявленные требования, суд считает возможным включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, связанные с осуществлением профессиональной деятельности, нахождение в командировках, в подсчет льготного стажа.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.

Как установлено в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости как педагогическому работнику должна быть назначена ФИО1 с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости – признать незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорные периоды нахождения в на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья Е.С.Палтусова