Решение № 2А-7096/2021 2А-7096/2021~М-5364/2021 М-5364/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-7096/2021

№ 2а-7096/21

45RS0026-01-2021-011252-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.06.2021 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.Н.,

при секретаре Настюшкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курганского транспортного прокурора к Администрации города Кургана о возложении обязанности,

установил:

Курганский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Кургана о возложении обязанности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз твердых бытовых отходов на свалке, расположенной на земельном участке, расположенном на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, местоположение: Курганская обл., <адрес> (координаты: №

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Представитель Администрации города Кургана по доверенности ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица АО «Аэропорт Курган» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 1 статьи 22 Федерального-закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

Пунктами 1.2, 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, предусмотрено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1).

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным федеральным законом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

В соответствии с Уставом муниципальное образование город Курган является городским округом, органы местного самоуправления, которого осуществляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения городского округа.

Пункт 1.29 статьи 5, пункта 1.32 статьи 37 Устава муниципального образования города Кургана относят к вопросам местного значения города Кургана и полномочиям Администрации города Кургана участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что Курганской транспортной прокуратурой 20.04.2021 в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, со специалистом по экологии и метрологии АО «Аэропорт Курган» проведена проверка исполнения требований экологического законодательства Российской Федерации на приаэродромной территории АО «Аэропорт Курган».

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, находящемся на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, местоположение: Курганская обл., <адрес> (координаты: <адрес>

В нарушение установленных требований Администрацией г. Курган не приняты меры к очистке и уборке отходов на земельном участке, находящемся на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, местоположение: Курганская обл., <адрес> (координаты: №

На дату обращения Курганского транспортного прокурора с настоящим иском в суд, а также по состоянию на 22.06.2021 вывоз скопившегося мусора с территории свалки Администрацией города Кургана не организован. Доказательств обратного представителем административного ответчика суду предоставлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Курганского транспортного прокурора к Администрации города подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в целях устранения нарушения прав неопределенного круга лиц суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз твердых бытовых отходов на свалке, расположенной на земельном участке, расположенном на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, местоположение: Курганская обл., г<адрес> (координаты: №

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Курганского транспортного прокурора к Администрации города Кургана о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Кургана обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать вывоз твердых бытовых отходов на свалке, расположенной на земельном участке, расположенном на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны, местоположение: Курганская область, <адрес> (координаты: №

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда О.Н.Степанова