Решение № 2А-1630/2019 2А-1630/2019~М-1025/2019 М-1025/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-1630/2019

Дело № 2а-1630/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

секретаря судебного заседания Бобиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Автономной некоммерческой организации «...» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «...», ликвидации юридического лица и исключении Автономной некоммерческой организации «...» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что Решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «...» принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю Дата. Запись о юридическом лице внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пермскому краю Дата за номером ОГРН – .... Организация действует на основании устава в редакции от Дата. Лицом, имеющим право действовать от имени Организации является ФИО1

Организация не выполняет требования п.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 212, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за Дата-Дата гг. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций»; отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за Дата-Дата гг.

Дата Организации было вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений до Дата, указанное предупреждение получено Дата. В установленные законом сроки Организация на предупреждение не ответила, нарушения Организацией не устранены.

За непредставление отчета за Дата-Дата гг. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю Дата Автономная некоммерческая организация «...» постановлением мирового судьи судебного участка №4 Дзержинского судебного района г.Перми от 02.08.2017 года была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей, который Организацией оплачен Дата.

В Дата Организация также в установленный законодательством срок не представила в Управление отчетность за Дата.

Дата Организации было вынесено предупреждение за непредставление отчетов за Дата-Дата со сроком устранения нарушений до Дата. Предупреждение организацией не получено, что подтверждается конвертом и информацией с официального сайта «Почта России». К установленному сроку Организация на предупреждение не ответила, необходимую отчетность не представила.

Кроме того, в нарушение п.7 ст.32 ФЗ №7 организация не сообщила о смене адреса (месте нахождения) юридического лица.

Непредставление информации о продолжении своей деятельности, а также фактическое отсутствие деятельности Организации и компетентных органов управления, уполномоченных по принятию решения о ликвидации Организации указывает на то, что Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь может привести к невозможности прохождения процедуры ликвидации в порядке, установленным ст. 63 ГК РФ, и, следовательно, невозможности исключения Организации из Единого государственного реестра юридических лиц, как заключительного этапа ликвидации.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в связи с неоднократным нарушением законодательства, выразившимся в невыполнении требований Управления, игнорировании предупреждений по иску государственного органа, которому право на предъявление требований о ликвидации юридического лица предоставлено законом.

Согласно п.3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации в срок до 15 апреля текущего года за предыдущий отчетный период обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» от 03.03.2014 № 26 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.

Представитель Административного истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик Автономная некоммерческая организация «...» извещено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту государственной регистрации, которое возвращено с отметкой «по истечении срока хранения», что в соответствии с абз.2 ч.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв, согласно которому полагают, что при наличии имеющихся нарушений, суд вправе принять решение о ликвидации юридического лица.

Заинтересованное лицо – генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено судом и не оспорено административным ответчиком, в Дата, Дата, Дата и Дата годах такие отчеты организацией не предоставлялись, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Из представленных суду доказательств следует, что требования названного Федерального закона Организацией не исполнялись.

В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации 22.05.2017 административным истцом вынесено предупреждение административному ответчику, которое юридическим лицом получено, требование не исполнено, отчетность за Дата-Дата не представлена (...).

За неисполнение предупреждения административный ответчик привлечен к административной ответственности постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района г.Перми от 02.08.2017 к наказанию в виде штрафа (...).

Дата юридическому лицу вновь выдано предупреждение об устранении нарушений законодательства и необходимости предоставления отчета о деятельности по утвержденным формам за периоды Дата-Дата, конверт вернулся в адрес административного истца (...).

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, об изменении сведений, в том числе об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. Проверкой установлено, что организация по указанному в учредительных документах адресу не находится, что подтверждается возвратом конвертов адресату. Информация о смене места нахождения организации в Управление в течение 3-х дней не представлялась, чем нарушены положения п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Данное положение свидетельствует, что организация фактически свою деятельность не осуществляет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ "Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, которые законодательство признает основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Поскольку Управление Минюста России по Пермскому краю наделен полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций (пункт 5 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", его требования о ликвидации АНО «...» законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «...».

Исключить Автономную некоммерческую организацию «...», ОГРН – ... из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца через Дзержинский районный суд г. Перми.

.
. Судья Л.А.Богомолова