Решение № 2-1563/2018 2-1563/2018~М-1513/2018 М-1513/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1563/2018

Дело № 2-1563/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 29 ноября 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Анохиной,

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

представителя ответчика директора КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» ФИО1, заместителя Директора ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в котором просит обязать КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу за счет собственных средств оборудовать вход в здание образовательной организации пандусом в соответствии с требованиями строительных норм и правил Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Мерзлякова Н.В.поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представители ответчика - директор КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» ФИО1, заместитель директора ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Семилукского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей инвалидов в части создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к зданию казенного образовательного учреждения Воронежской области «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Семилукский политехнический колледж», расположенному по адресу: <...>.

КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» является образовательным учреждением, имеет статус юридического лица.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», как образовательное учреждение, обязано обеспечивать материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, а также создавать необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На территории Семилукского муниципального района, в том числе в г.Семилуки, проживают 147 детей-инвалидов, из которых 8 - с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В 2008 г. Российская Федерация подписала и в 2012 г. ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13.12.2006, согласно которой государства- участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни).

В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод.

Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1905 № 181-ФЗ, организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309. Данный Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций.

В соответствии с п. 3 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Пунктом 3.13 Строительных норм и правил Российской Федерации (СНиП 35-01-2001) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605, предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или наземного перехода, соединенного с этим зданием.

Пунктом 3.17 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов.

Как установлено проверкой, вход в здание КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» осуществляется по ступеням, при этом вход не оборудован пандусами и другими средствами подъема, что фактически препятствует доступу в здание школы детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.

Выявленные нарушения законов ограничивают доступ инвалидов (детей- инвалидов), пользующихся инвалидными колясками, в здание КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», чем нарушают их права на получение образования, оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка исполнения КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» законодательства об образовании и защите прав детей-инвалидов, в ходе которой выявлялись нарушения аналогичного характера. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, указанные нарушения образовательной организацией до настоящего времени не устранены.

Согласно нормам пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании п. 1.10 Устава КОУ ВО «Семилукский центр психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета и т.п.

Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в арбитражном, третейском судах, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.11 Устава).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц, в том числе детей-инвалидов, на получение ими профессионального образования.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов - удовлетворить.

Обязать КОУ ВО «Семилукский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу за счет собственных средств оборудовать вход в здание образовательной организации пандусом в соответствии с требованиями строительных норм и правил Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Судья Л.В. Толубаева