Решение № 2А-2888/2019 2А-2888/2019~М-2353/2019 М-2353/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-2888/2019

№2а-2888/2019

УИД24RS0002-01-2019-003127-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи ИрбеткинойЕ.А.,

с участием помощника Ачинскогогородскогопрокурора Ч.,

при секретаре Лукьяновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский»к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратилось суд с административным исковым заявлением к М.Р.АБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> дополнении ранее установленных административных ограничений в рамках административного надзора и установлении запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 21-00 ч. до 06-00 ч. за исключением случаев, когда такое отсутствие сопряжено с осуществлением М.Р.АВ. трудовой деятельности. Требования мотивированы тем, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 2 ноября 2015 года в отношении М.Р.АГ. установлен административный надзор на срок 6 лет на основании того, что он отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений с установлением административных ограничений в виде:явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, когда такой выезд связан с осуществлением трудовой деятельности М.Р.АГ.; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00час.до 06-00 час. за исключением случаев, когда такое отсутствие сопряжено с осуществлением М.Р.АВ. трудовой деятельности;запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое посещение сопряжено с воспитательным или образовательным процессом несовершеннолетних родственников;запрета на пребывание в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.3 февраля 2016 года М.Р.АД. поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. РешениемАчинского городского суда Красноярского края от 08.11.2017 года в отношении М.Р.АГ. установлено дополнительное административное ограничение в видеобязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания илифактического нахождения три раза в месяц; решением Ачинского городского суда Красноярского края от 23.04.2018 года в отношении М.Р.АГ. установлено дополнительное административное ограничение в видеобязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по местужительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; решением Ачинского городского суда Красноярского края от 18.07.2018 года в отношении М.Р.АГ. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание в определенных местах (барах, ресторанах); решениемАчинского городского суда Красноярского края от 20.02.2019 года в отношении М.Р.АГ. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории города Ачинска Красноярского края безразрешения органа внутренних дел - МО МВД России «Ачинский».

В настоящее время с момента установления дополнительных административных ограничений прошло 4 месяца, за данный срок М.Р.АД. неоднократно допускал административные правонарушения против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность и 25.05.2019г. и 05.06.2019 г. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21КоАП РФ, ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.М.Р.АД. проживает с матерью и несовершеннолетним сыном, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, к совершению административных правонарушений, на профилактические беседы не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении него административного надзора.В связи с этим начальник МО МВД России «Ачинский» просит установить в отношении М.Р.АГ. дополнительное административное ограничение к ранее установленным в видезапрета па пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства,в ночное время с 21-00час.до 06-00 час. за исключением случаев, когда такое отсутствиесопряжено с осуществлением М.Р.АВ. трудовой деятельности.

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику М.Р.АБ. 26.06.2019 (л.д. 44,50).

Представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 39), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела (л.д. 47, 49), в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.45).

Административный ответчик М.Р.АД., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 48, 50), в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями административного истца М.Р.АД. согласился (л.д. 42).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования удовлетворить, суд считает требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Административный надзор, согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, М.Р.АД. осужден приговороммирового судьи судебного участка № 24 Холмского района Новгородской области от 14.03.2011 г. по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, с учетом ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев (л.д. 22-24).

Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от 23.03.2012 годаМ.Р.АД. осужден поп. «г», ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцамлишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 14.03.2011 г. в виде 6 месяцев лишения свободы, по совокупности приговоров назначено наказание ввиде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 18-21).

Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от 30.08.2013 г.изменен приговор Ачинского городского суда от 27.04.2002 г., действия М.Р.АГ. переквалифицированы на п.п. «а, в, д» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 № 26-ФЗ), наказание назначено в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, в остальной части приговор оставленбез изменения; также изменен приговор мирового судьи судебного участка № 24 Холмского района Новгородской области от 14.03.2011 г., действия М.Р.АГ. переквалифицированы на ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 № 26-ФЗ) с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев;приговор Старорусского районного суда Новгородской области от 23.03.2012 с учетом кассационного определения Новгородского областного суда от 31.05.2012 изменен с указанием на наличие у М.Р.АД. судимостей, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 14.03.2011 г. в виде 4 месяцев лишения свободы, по совокупности приговоров назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 25-26).

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 2 ноября 2015 года в отношении М.Р.АГ. установлен административный надзор на срок 6 лет с установлением административных ограничений в виде:явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, когда такой выезд связан с осуществлением трудовой деятельности М.Р.АГ.; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 до 06-00 час.за исключением случаев, когда такое отсутствие сопряжено с осуществлением М.Р.АВ. трудовой деятельности;запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое посещение сопряжено с воспитательным или образовательным процессом несовершеннолетних родственников;запрета на пребывание в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию (л.д. 6-7).

03.02.2016 года М.Р.АД. поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 30).

При постановке на учет М.Р.АД. были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», М.Р.АД. предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 8,9).

РешениемАчинского городского суда Красноярского края от 08.11.2017 года установленные в отношении М.Р.АГ. административные ограничения дополнены уточненным ограничением в видеобязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания илифактического нахождения три раза в месяц (л.д. 10-11).

РешениемАчинского городского суда Красноярского края от 23.04.2018 года установленные в отношении М.Р.АГ. административные ограничения дополнены уточненным ограничением в видеобязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по местужительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.12-13).

РешениемАчинского городского суда Красноярского края от 18.07.2018 года установленные в отношении М.Р.АГ. административные ограничения дополнены ограничением в виде запрета на пребывание в определенных местах (барах, ресторанах) (л.д. 14-15).

РешениемАчинского городского суда Красноярского края от 20.02.2019 года установленные в отношении М.Р.АГ. административные ограничения дополнены ограничением в виде запрета на выезд за пределы территории города Ачинска Красноярского края безразрешения органа внутренних дел - МО МВД России «Ачинский» (л.д. 16-17).

Между тем, в период административного надзора М.Р.АД. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края мирового судьи судебного участка № 5 в г.Ачинске Красноярского края от 25.05.2019 г. М.Р.АД. привлечен к административной ответственности по ст.20.12КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 28). Постановлением мирового судьи было установлено, что 24.05.2019 М.Р.АД. около 18-30 час. находился возле дома 28 мкр.3 г.Ачинска в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлением УУПОУУП и ПДНМО МВД России «Ачинский» от 05.06.2019 г. М.Р.АД. привлечен к административной ответственности за то, что 04.06.2019 в 22-10 час.отсутствовал по месту жительства без уважительной причины, т.е. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 29).

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», М.Р.АД. по месту жительства характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками в быту, не трудоустроен, на него поступали жалобы на поведение в быту, к административной ответственности привлекался по ст. 20.21, 19.24 КоАП РФ, ранее судим, состоит на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, вотношении которого установлен административный надзор (л.д. 46).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, сведения об образе жизни и поведении М.Р.АГ., который в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для уточнения ранее установленного в отношении М.Р.АГ. административного ограничения путем установления запрета на пребываниевне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 21-00 ч. до 06-00 ч.

Данное административное ограничение будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В то же время, согласно абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом, без права изменения вида ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

В этой связи требования административного истца об установлении в отношении М.Р.АГ. административного ограничения в виде запрета пребывания поднадзорному вне места его проживания в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов за исключением случаев, когда такое отсутствие сопряжено с осуществлением трудовой деятельности не могут быть удовлетворены, поскольку данные о работе ответчика в ночное время отсутствуют и установление указанного исключения из запрета нельзя признать обоснованным.

Закон не предусматривает возможности при установлении судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, одновременного установления судом каких-либо исключений из такого запрета, в связи с чем установленное в отношении М.Р.АГ. административное ограничение подлежит указанию в соответствии с формулировкой, предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Ранее установленные решением Новгородского районного суда Новгородской области от 02.11.2015 г. и решениямиАчинского городского суда от 08.11.2017 г., 23.04.2018 г.,18.07.2018 г., 20.02.2019 г. административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнить

Считать установленным в отношении ФИО1 на период срока административного надзора административное ограничение в виде запрета на пребывание в ночное время с 21-00 ч. до 06-00 ч. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А.Ирбеткина