Решение № 2-617/2019 2-617/2019~М-550/2019 М-550/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-617/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ткачук Н.А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Сегежи и Сегежского района» об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является получателем страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно справке, представленной ГУ-Управление ПФ РФ в г. Сегежа (межрайонное) от 29.03.2019 года №16-С-41/43 его стаж составляет 35 лет 11 месяцев 12 дней. 12.02.2019 года истец обратился в ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Сегежи и Сегежского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия». Ответчиком было отказано в присвоении ему указанного звания и выдаче удостоверения ввиду отсутствия необходимого стажа 35 лет. ФИО1 полагает отказ в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» незаконным, поскольку является пенсионером по возрасту, проживает в г.Сегежа, на момент обращения с заявлением достиг возраста 55 лет, имеет стаж работы более 35 лет, из них не менее 20 лет стажа на территории Республики Карелия. В связи с изложенным, истец просил признать отказ ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Сегежи и Сегежского района» в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия» с февраля 2019 года, обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда Республики Карелия».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ответчиком при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» в стаж не включены периоды учебы в ПТУ, в институте и период предпринимательской деятельности.

Ответчик ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В направленных возражениях представитель Центра просил отказать в удовлетворении исковых требований. Указал, что истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» в связи с отсутствием необходимого стажа. Общий стаж истца составляет 31 год 2 месяца 10 дней, стаж на территории Республики Карелия составляет 24 года 8 месяцев 25 дней.

Министерство социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее - Закон) звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как установлено ст. 1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (ч. 2 ст. 2 Закона).

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 № 515, звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.

Для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (п. 5 Положения).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ХХ.ХХ.ХХ. года является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно письму ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) от 29.03.2019 №16-С-41/43 страховой стаж для определения права на пенсию на ХХ.ХХ.ХХ. года определен в размере 27 лет 2 месяца 2 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 24 года 8 месяцев 5 дней.

13 февраля 2019 года ФИО1 обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Республики Карелия» в ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Сегежи и Сегежского района».

Приказом ГКУ социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Сегежи и Сегежского района» от 26.02.2019 года №№... ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» в связи с отсутствием необходимого стажа работы, предусмотренного Законом Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения».

При решении вопроса о присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия» ответчиком в общий стаж не были включены периоды обучения истца в <...> с 01.09.1979 года по 06.07.1982 года и период обучения в <...> институте.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является, в том числе отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Время обучения в средних и высших учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком при решении вопроса о присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия» обоснованно не включены в стаж периоды обучения истца в <...> и в <...> институте.

Довод истца о том, что ответчиком в стаж необоснованно не включены периоды осуществления им предпринимательской деятельности с 1999 года по 2001 года, судом отклоняются исходя из следующего.

Истец был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Ранее в силу ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002) периоды индивидуальной трудовой деятельности также включались в общий трудовой стаж, при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, предусмотрено, что с 01.01.1991 время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

В соответствии с абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в частности индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем доказательства уплаты страховых взносов в материалы дела не представлены.

Кроме того, согласно ответу ГУ-Управления ПФ РФ в г. Сегежа (межрайонное) от 29.03.2019 года №16-С-41/43, при назначении истцу пенсии по старости в стаж также не были включены периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

изготовлено 21.06.2019 года