Решение № 2-2212/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2212/2019

Дело № 2-2212/19

16RS0050-01-2018-009514-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В., при секретаре судебного заседания Шигаповой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что 28.02.2018 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2. Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 18.06.2018 в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. При этом вышеуказанным решением ответчика в страховой стаж истца не включен период работы с 01.01.2002 по 30.12.2004 в должности эл.газосварщика в <данные изъяты>, а в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 01.01.1992 по 30.12.2004 в должности эл.газосварщика в <данные изъяты>. Истец, с учетом уточнения заявленных требований, просил суд возложить обязанность на ответчика включить вышеуказанные периоды в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, соответственно, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2018, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО2 иск не признала.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 28 февраля 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика № от 18 июня 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 12 лет 6 месяцев. В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж истца было зачтено 10 лет 01 месяц 16 дней. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы истца с 01.01.1992 по 30.12.2004 в должности эл.газосварщика в <данные изъяты> а в страховой стаж истца не включен период работы с 01.01.2002 по 30.12.2004 в должности эл.газосварщика в <данные изъяты>. При этом в решении ответчика указано, что 02.04.2018 УПФР был направлен запрос во Внебюджетный Пенсионный Фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан для подтверждения периода страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, однако в ответе отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов в ПФР, в связи с чем, засчитать страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не представляется возможным.

Указанным решением ответчика ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет.

Суд соглашается с решением ответчика, при этом исходит из следующего.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Узбекистан, регулируются Соглашением Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу положений статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию на территории Российской Федерации, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22августа1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

К спорным периодам подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXXIII «Общие профессии»), согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить –период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно записям в трудовой книжке истца №, 09.01.1984 принят на работу эл.газосварщиком по третьему разряду в <данные изъяты>, 18.08.1985 присвоен четвертый разряд эл.газосварщика. 12.06.1988 присвоен 5 разряд эл.газосварщика, 30.12.2004 уволен с работы согласно прекращению трудового договора.

Из архивной справки, направленной в адрес ответчика архивом личного состава при <данные изъяты> следует, что при проверке архивного фонда «<данные изъяты>» имеются книги приказов по личному составу, где значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на работу эл.газосварщиком по 3 разряду с 12.01.1984, присвоен 4 разряд эл.газосварщика с 18.08.1985, присвоен 5 разряд эл. газосварщика с 12.06.1988, уволен с работы согласно прекращению трудового договора с 30.12.2004. (л.д. 29).

Также представлены архивные справки о наличии лицевых счетов, ведомостей начисления заработной платы ФИО1 (л.д.30-34).

Между тем, из представленных документов, не усматривается сведений о характере работы истца в оспариваемый период времени, данные документы не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 был занят именно на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в вышеуказанный период времени, кроме того, в представленных документах не содержится сведений о полной занятости истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

Истцом был представлен акт от 19 февраля 2019 года, составленный специалистами Ферганского городского отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан (л.д. 112) с указанием на периоды работы истца, должность истца и характер работ, однако в указанном акте также отсутствуют сведения о полной занятости истца в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, кроме того, данный акт не может быть принят судом, поскольку не отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, в судебном заседании истец пояснял, что акт был передан его брату, который направил данный акт по адресу истца, в то время как на запрос пенсионного органа, направленного во Внебюджетный Пенсионный Фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан с целью подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ, данные сведения не поступили.

Поскольку истцом в оспариваемые им периоды времени работы не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих занятость на соответствующих видах работ в режиме полного рабочего времени, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца и удовлетворения исковых требований.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.2002 по 30.12.2004 в должности электрогазосварщика в <данные изъяты>, то суд оснований для удовлетворения требований в данной части не находит, исходя из следующего.

В силу части 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно материалам дела 02.04.2018 и 24.05.2018 ответчиком во Внебюджетный Пенсионный Фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан были направлены запросы № и № соответственно для подтверждения периода страхового стажа истца и стажа на соответствующих видах работ. (л.д. 72,73)

Однако, из материалов пенсионного дела и представленных справок не усматривается сведений, подтверждающих уплату страховых взносов, а указание на начисление страховых взносов не свидетельствует об их уплате.

В связи с изложенным, оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> не имеется.

Поскольку требования истца о включении периодов работы в стаж удовлетворению не подлежат, также не имеется оснований для признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 и возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию.

Также не имеется оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, поскольку личные неимущественные права истца ответчиком нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья Чибисова В.В.