Решение № 2-539/2017 2-539/2017~М-553/2017 М-553/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-539/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Голышевой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-539/17 по исковому заявлению администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области к ФИО1, ФИО2 об исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области в лице главы сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об исключении земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, указав, что при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастрового учета, администрацией сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области (далее - Администрация, Администрация поселения) было выявлено, что на территории сельского поселения Варламово имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство.

Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 01.12.2016 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.04.2017 г.

Однако в кадастровой выписке о земельном участке от 30 ноября 2016 года № в качестве правообладателя значится ФИО1 на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенные», на государственный учет земельный участок поставлен 06.12.2005 г. Об этом свидетельствуют и ответы на запросы Администрации поселения Управления Росреестра по Самарской области за исх. № от 30.01.2017 г. и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области за исх. № от 13.04.2017 г.

Согласно справке администрации сельского поселения Варламово № от 21.06.2017 г., по адресу вышеуказанного земельного участка, находится жилой дом, части которого принадлежат на праве собственности ФИО1 и ФИО2 и значатся как два земельных участка, находящихся в собственности: ФИО1, с кадастровым номером №, с дополнением в адресе - участок №, площадью 524 кв.м. (запись регистрации - № от 29.07.2009 г.); ФИО2, с кадастровым номером №, с дополнением в адресе - участок №, площадью 734 кв.м. (запись регистрации - № от 18.05.2009 г.).

То есть фактически земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м. является исходным участком, из которого были образованы земельные участки ФИО1 с кадастровым номером № и ФИО2 с кадастровым номером №.

Администрация поселения обратилась в Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по вопросу двойного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и с просьбой снять с кадастрового учета участок с кадастровым номером №, однако был получен ответ о невозможности снятия участка с кадастрового учета на основании обращения, в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие идентичность земельных участков, а также сведения об адресе, правообладателях и документах, послуживших основанием для внесения в ЕГРН сведений об участках различны. Администрации поселения для исключения земельного участка из ЕГРН было предложено обратиться в судебные органы.

Наличие спорного земельного участка на территории поселения, нарушает права и законные интересы муниципального образования.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации земельный налог относится к местным налогам. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка и при формировании бюджета сельского поселения, учитывая сведения из Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках, до поселения доводится план поступлений собственных доходов в бюджет, тем самым определяя доходность бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно Постановления Правительства Самарской области от 12.12.2012 года N742 "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполнения показателей социально-экономического развития" на объем предоставляемых бюджету сельского поселения субсидий влияет достижение установленных для каждого муниципального образования прогнозных значений социально-экономических показателей, в том числе - «объема поступления в местный бюджет собственных доходов». Одним из критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является недостаток собственных финансовых ресурсов для финансирования расходных обязательств муниципального образования, который определяется по формуле исходя из расчетного объема доходов бюджета поселения.

Наличие земельных участков, подлежащих снятию с кадастрового учета, увеличивает недостоверную базу земельного налога, что приводит к невыполнению показателей по объему поступлений собственных доходов, рассчитанного согласно методики министерства управления финансами Самарской области, утвержденной 02.02.2015 г. Министром управления финансами Самарской области ФИО7 Данное несоответствие влечет за собой снижение поступлений выделяемых субсидий из вышестоящего бюджета. Просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство.

В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области – ФИО3, действующая на основании доверенности от 12.01.2017 года исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнила, что сведения в ЕГРН о данном участке были внесены 06.12.2005 года при проведении работ по инвентаризации учтенных земельных участках.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, представленном в суд просила рассмотреть дело без ее участия, согласившись с исковыми требованиями, указав, что по факту в собственности он имеет один земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с дополнением в адресе - участок №, площадью 524 кв.м. (запись регистрации № от 29.07.2009 г.) с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, других земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственности не имеет (л.д. 55, 110 ).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, представленном в суд просил рассмотреть дело без его участия, согласившись с исковыми требованиями, указав, что по факту в собственности он имеет один земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с дополнением в адресе - участок №, площадью 734 кв.м. (запись регистрации № от 18.05.2009 г.) с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, других земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в собственности не имеет (л.д. 54, 111).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, в судебное заседание не явился, в письменном пояснении, представленном в суд 07.08.2017 года просил рассмотреть дело без его участия, оставив решение по исковым требованиям администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области на усмотрение суда и указал, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенном по адресу: <адрес>. В ЕГРН содержатся сведения, что правообладателем данного земельного участка является ФИО1

В ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, с уточненной площадью 734 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>. В ЕГРН содержатся сведения, что собственником данного земельный участок является ФИО2, дата регистрации 18.05.2009 г. №.

В ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, с уточненной площадью 524 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>. В ЕГРН содержатся сведения, что собственником данного земельный участок является ФИО1, дата регистрации 29.07.2009 г. №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не известил, отзыв на иск в суд не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица Управления Росреестра по Самарской области.

Суд, заслушав представителя истца администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области – ФИО3, исследовав письменные материалы дела, обозрив дела правоустанавливающих документов по объектам недвижимости с кадастровыми номерами № и №, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 года №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Судом из представленных Межмуниципальным отделом по г. Сызрани, Сызранскому району УФСГР кадастра и картографии по Самарской области инвентаризации земель населенных пунктов Варламово Сызранского района Самарской области Том II, Книга 1 по инвентаризации земель кадастровых кварталов №№ п. Варламово, схемы и фотоплана следует, что в <адрес> на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка является ФИО1 кадастровый номер участка №. В соответствии с Планом земельного участка его площадь составляет 1273 кв.м. В списке землепользователей указано, что право удостоверяющим документов права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № является свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ года; правоустанавливающий документ – Постановление администрации Варламовского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь 0,1273 га (л.д. 112-118).

Из Дела правоустанавливающих документов по объекту недвижимости земельному участку с кадастровым номером № адресу: <адрес> следует, что по заявлению ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного нотариусом Сызранского района Самарской области ФИО9 и кадастрового паспорта на земельной участок с кадастровым номером № адресу: <адрес> за ней зарегистрировано право собственности на него (л.д.119-131).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного УФРС по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону (дополнительное), выданного нотариусом Сызранского района Самарской области ФИО9 по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (или условным) номером №, с назначением: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 524 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 29), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.06.2017 года, представленной в материалы дела стороной истца (л.д. 14 – 16).

Из Дел правоустанавливающих документов (2 тома) следует, что по заявлению ФИО2 на основании выписки из похозяйственной книги от 24.09.2009 года и кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, за ним зарегистрировано право собственности на него (л.д.132-153).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного УФРС по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (или условным) номером №, с назначением: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 734 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 30), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.06.2017 года, также представленной в материалы дела стороной истца (л.д. 11 – 13).

Кроме того, судом установлено, что при проведении работ по актуализации базы данных государственного кадастрового учета, администрацией сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области было выявлено, что на территории сельского поселения Варламово имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., с разрешенным использованием - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>.

Так, из кадастровой выписки о земельном участке от 30.11.2016 года следует, что ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 20).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> – отсутствует, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 01.12.2016 года (л.д. 9).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.04.2017 года следует, что сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес> – отсутствуют (л.д. 10).

В кадастровом плане территории по номеру кадастровому кварталу № от 21.06.2017 года под номером № указан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 17); под номером № указан земельный участок с кадастровым номером №, с назначением: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 734 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 18); под номером № указан земельный участок с кадастровым номером №, с назначением: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 524 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Администрация сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в филиал ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области и УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области о снятии с кадастрового учета участка с кадастровым номером №.

ФГБУ «ФКП ФСГР, кадастра и картографии» по Самарской области администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области 30.01.2017 года отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, поскольку сведения об адресе, правообладателях и документах, послуживших основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельный участках с кадастровыми номерами: №, № и № различны, в связи с чем, указанные земельные участки не являются одним и тем же объектом недвижимости. Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области для решения указанного вопроса было рекомендовано обратиться в судебные органы (л.д. 21 – 23).

Сообщением УФСГР, кадастра и картографии по Самарской области № от 20.03.2017 года администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области также отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, поскольку в сведениях ЕГРН документы, подтверждающие идентичность земельных участков с кадастровыми номерами: №, № и № отсутствуют (л.д. 24 – 25).

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами: № и №, № являются одним и тем же объектом недвижимости, т.е. земельные участки с кадастровым номером №, № состоят из земельного участка с кадастровым номером № ранее учтенным земельным участком, кадастровые действия по преобразованию которого не осуществлялись. Представленные доказательства отвечают требованиям гражданского процессуального законодательства, являются допустимыми и относимыми по предмету спора.

В разъяснениях, содержащихся в письме Минэкономразвития РФ N Д23-1342 от 13.04.2010 года, указано, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Поскольку отсутствует установленный законом порядок исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка, что является пробелом законодательства, а также принимая во внимание, что отсутствует прямой запрет на исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке на основании решения суда, принимая во внимание отсутствие иных способов разрешения установленной судом данной коллизии с помощью норм права, предусматривающих порядок исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка, суд полагает, что данное обстоятельство не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенного земельного участка в случае, если один и тот же земельный участок дважды поставлен на кадастровый учет по разным основаниям и имеет разные кадастровые номера.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, дата присвоения кадастрового номера 06.12.2005 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2017 года

Судья: