Решение № 2А-965/2025 2А-965/2025~М-489/2025 М-489/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2А-965/2025

<данные изъяты>

№2а-965/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 04 апреля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стратоновой Т.Н.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что ** ** **** на основании исполнительного листа от ** ** **** № ФС №, выданного Бузулукским районным судом, по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП по заявлению Л.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ** ** **** получено администрацией Новоалександровского сельсовета Бузулукского района ** ** ****.

** ** **** судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлению нового срока исполнения в размере 50 000 рублей, которое поступило в администрацию Бузулукского района ** ** ****.

Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлению нового срока исполнения от ** ** ****, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, является необоснованным и преждевременным, поскольку оно не соответствует положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы администрации МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, как должника.

Административный истец просит суд освободить администрацию МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП возбужденному ** ** **** на основании исполнительного листа ФС № от ** ** ****.

Определением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России (ГМУ ФССП России).

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, представители административных ответчиков ГУФССП России по Оренбургской области, специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** удовлетворены исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области о возложении обязанности обеспечить земельные участки подъездными путями (дорогами).

Решением суда возложена обязанность на администрацию МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить подъездными путями (дорогами) к жилым домам земельные участки, принадлежащие гражданам, расположенные в земельном квартале с кадастровым номером №, расположенные в с. Новоалександровка Бузулукского района Оренбургской области.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ** ** **** по гражданскому делу № 33-8670/223 на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** оставлено без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО Бузулукский район без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ** ** ****.

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ** ** **** решение Бузулукского районного суда от ** ** **** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ** ** **** оставлены без изменения, кассационная жалоба представителя администрации муниципального образования Новоалександровский сельсовет - без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ** ** **** администрации муниципального образования Новоалександровский сельсовет Бузулукского района отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

** ** **** судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником не были выполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ** ** **** с администрации Бузулукского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Данное постановление получено администрацией Бузулукского района ** ** ****.

Разрешая требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Судом установлено, что в рамках исполнения решения суда ** ** **** администрацией МО Новоалександровский сельсовет <адрес> в адрес государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства <адрес>» было направлено заявление о выдаче технических условий на размещение примыканий от улиц строящегося жилого квартала населенного пункта <адрес> к автомобильной дороге общего пользования регионального значения <адрес>

** ** **** получен ответ о готовности выдать технические требования и условия на примыкание только к автомобильной дороги <адрес>, в связи с нарушением требование ГОСТов.

** ** **** администрацией МО Новоалександровский сельсовет заключен договор на подготовку схем земельных участков на кадастровом плане территорий для оформления подъездных путей (дорог) в кадастровом квартале № с кадастровым инженером К.

В результате подготовки схем земельных участков на кадастровом плане территорий для оформления подъездных путей (дорог) в кадастровом квартале №, кадастровым инженером, был выявлен ряд препятствий, а именно: земельные участки, подлежащие оформлению под подъездные пути (дороги) в кадастровом квартале № зарегистрированы в ЕГРН и находятся в частной собственности; земельные участки, подлежащие оформлению под подъездные пути (дороги) в кадастровом квартале №, зарегистрированы в ЕГРН с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, что не соответствует предполагаемому виду разрешенного использования, осуществлять который возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

** ** **** судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Решением Совета депутатов муниципального образования Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** **** № отказано в выделении денежных средств на исполнение решения суда от ** ** **** в виду отсутствия средств в бюджете сельсовета.

** ** **** судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству и установлению нового срока исполнения, до ** ** ****, которое поступило в администрацию Бузулукского района ** ** ****.

** ** **** администрация МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора уведомила судебного пристава-исполнителя, о том, что требования, установленные решением суда для администрации МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района оренбургской области в настоящее время не исполнены, денежные средства не выделены. Указала, что решение суда в настоящее время невозможно исполнить, так как земельные участки под планируемой дорогой находятся в частной собственности, и администрация сельского совета не имеет законной возможности исполнить решение суда, в ** ** **** ** ** **** года было подано заявление о разъяснении исполнении решения суда от ** ** ****. ** ** **** определением суда отказано в разъяснении решения суда от ** ** ****. Администрацией сельсовета подана частная жалоба на определение суда от ** ** ****. Дело находиться на рассмотрении.

Таким образом, из приведенных обстоятельств следует, что администрация МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района предпринимала все необходимые меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности административным истцом невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный законом срок вследствие объективно непреодолимых, находящихся вне контроля указанного лица чрезвычайных обстоятельств. Администрацией МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района подтверждено отсутствие виновных действий, умысла в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

В данном случае имеются основания, предусмотренные частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем, административное исковое заявление администрации МО Новоалександровский сельсовет Бузулукского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Новоалександровский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, специализированному отделению судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Новоалесандровский сельсовет Бузулукского района от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ** ** ****, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2025 года.

Судья подпись Т.Н. Стратонова

Подлинник решения находится в административном деле №2а-965/2025, УИД №56RS0008-01-2025-001960-08, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>