Решение № 2А-665/2017 2А-665/2017~М-382/2017 М-382/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-665/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лавренченко Т.А.,

при секретаре Чайковской Н.С.,

с участием

представителя административного истца

по доверенности ФИО35

административного ответчика ФИО1,

прокурора ФИО36

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-664/2017 по административному иску Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО6 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Ставропольскому краю (далее ГУ МВД РФ по СК) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 ФИО7 о продлении срока содержания его как лица, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 ФИО9, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, является лицом без гражданства. Приговором Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции постановления Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ) он был осужден за совершение преступлений, предусмотренных № УК РФ, и ему было назначено наказание в виде ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, наказание отбывал в <адрес>. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО1 ФИО10 в Российской Федерации признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 ФИО11 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (<адрес>) ГУ МВД России по Ставропольскому краю на срок до 48 часов. Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО13. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан (<адрес>) ГУ МВД России по Ставропольскому краю для исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное Консульство <адрес> в Российской Федерации (г.Ростов-на-Дону) был направлен запрос с просьбой определить гражданскую принадлежность ФИО1 ФИО14. к <адрес> и в случае подтверждения выдать свидетельство на возвращение на родину. ДД.ММ.ГГГГ в телефонном режиме было установлено, что Консульский отдел Республики <адрес> ожидает ответ от уполномоченных органов Республики <адрес> о наличии или отсутствии гражданства у ФИО1 ФИО15

Просит суд на основании ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения решения о депортации продлить лицу без гражданства ФИО1 ФИО16 срок содержания в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>/ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО17 действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить и пояснил, что после подачи данного административного искового заявления в суд, Центром временного содержания иностранных граждан (<адрес>) ГУ МВД России по Ставропольскому краю получен ответ из консульства <адрес> в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №а-591 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установить принадлежность к гражданству <адрес> гражданина ФИО1 ФИО18 не представляется возможным в связи с отсутствием данных о его регистрации на территории <адрес> на момент ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разъяснениями, данными Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России) в лице Главного управления по вопросам миграции (ГУВД МВД России) Министерствам внутренних дел республик Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений МВД России по иным субъектам РФ, в случае не подтверждения консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами иностранных государств принадлежности лица к гражданству иностранного государства необходимо обращаться через ГУВД МВД России в МИД России для получения необходимых документов из полномочных органов иностранных государств; проводить мероприятия по установлению личности с вынесением заключения, в том числе фотографирование и дактилоскопирование; истребовать повторные свидетельства о регистрации актов гражданского состояния либо копии актов гражданского состояния в соответствии с нормами Конвенции о правовой помощи и правых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; проводить проверки наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, с вынесением соответствующего заключения, а в случае отсутствия сведений о наличии у лица гражданства иностранного государства (определять его как лицо без гражданства) инициировать перед органами прокуратуры процедуру отмены в судебном порядке решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, вынесенных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и послуживших основанием для принятия решения о депортации, а также решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации. Все эти мероприятия требуют значительных временных затрат, в связи с чем просит продлить срок содержания ФИО1 ФИО19. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>/ до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 ФИО20. не возражал против удовлетворения требований административного истца и продления срока его содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>/ до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя административного истца ФИО4, административного ответчика ФИО1 ФИО21 заключение прокурора ФИО37., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 ФИО22, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики <адрес> является лицом без гражданства. Приговором Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ( в редакции постановления Кочубеевского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 ФИО23 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ... УК РФ, и ему было назначено наказание в виде ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ N 054805, ФИО1 ФИО24. отбывал наказание в <адрес>, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) ФИО1 ФИО25. в Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1 ФИО26. за пределы Российской Федерации.

Решением МО МВД России «Георгиевский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО27. помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>/ на срок, не превышающий 48 часов.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО28. помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>/ для исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Генеральное Консульство <адрес> в Российской Федерации (<адрес>) направлен запрос с просьбой определить гражданскую принадлежность ФИО1 ФИО29. к <адрес> и в случае подтверждения выдать свидетельство на возвращение на Родину.

Согласно ответу из Генерального Консульства <адрес> в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №а-591 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, установить принадлежность к гражданству <адрес> гражданина ФИО1 ФИО30. не представляется возможным в связи с отсутствием данных о его регистрации на территории <адрес> на момент ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, данным Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России) в лице Главного управления по вопросам миграции (ГУВД МВД России) Министерствам внутренних дел республик Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений МВД России иных субъектов РФ, в случае не подтверждения консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами иностранных государств принадлежности лица к гражданству иностранного государства необходимо обращаться через ГУВД МВД России в МИД России для получения необходимых документов из полномочных органов иностранных государств; проводить мероприятия по установлению личности с вынесением заключения, в том числе фотографирование и дактилоскопирование; истребовать повторные свидетельства о регистрации актов гражданского состояния либо копии актов гражданского состояния в соответствии с нормами Конвенции о правовой помощи и правых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам; проводить проверки наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, с вынесением соответствующего заключения, а в случае отсутствия сведений о наличии у лица гражданства иностранного государства (определять его как лицо без гражданства) инициировать перед органами прокуратуры процедуру отмены в судебном порядке решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, вынесенных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и послуживших основанием для принятия решения о депортации, а также решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание необходимость выполнения в отношении ФИО1 ФИО31 перечисленных выше мероприятий, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного административного иска и продления ФИО1 ФИО32. срока содержания в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ для завершения процедуры его депортации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Главного управления МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 ФИО33 о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении - удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО1 ФИО34, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>/ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Лавренченко Т. А.