Решение № 2-176/2021 2-176/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-176/2021

Дело № 2-176/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 09 марта 2021 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием представителя истца Представитель №1,

представителя ответчика Представитель №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большаковского сельского поселения, администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Любинский районный суд с иском к администрации Большаковского сельского поселения, о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Просит признать действия ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить нарушения права неопределенного круга лиц.

Представитель истца по доверенности Представитель №1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель администрации Большаковского сельского поселения <адрес> Представитель №2 исковые требования признала, показала суду следующее. Бюджетных средств, выделенных на водоснабжение, недостаточно для выполнения всех мероприятий. Администрацией поселения принимаются все возможные меры по оборудованию территории у колодцев надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, ходатайств и возражений не представил.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положениями ст.ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Из п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-Фз граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что администрация Большаковского сельского поселения должным образом не исполняет обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды, потребляемой жителями <адрес>, установленным требованиям.Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В результате проведения выездной плановой проверки, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. а именно: в <адрес> у колодца по адресу 300 метров от <адрес>, отсутствует ограждение, отмостка из камня или бетона, что является нарушением п. 3.3.4СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".

В <адрес> 100 м севернее дома <адрес> у колодца отсутствует ограждение, отмостка из камня или бетона, скамья для ведер, что является нарушением п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".

У колодца по адресу: <адрес>, напротив <адрес> оголовок трубчатого колодца отсутствует, нет герметичной крышки, что является нарушением п. 3.4.4.СанПин 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".

Не выполняется программа производственного контроля, утвержденная Постановлением Администрации Большаковского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ производственный контроль. что является нарушением СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" пп 1.5.

Проба воды, отобранная из общественного колодца администрации Большаковского сельского поселения <адрес> д. <адрес> 100 м севернее дома <адрес> не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" по показателю общие колиморфные бактерии, термотолерантные колиморфные бактерии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проба воды, отобранная из общественного колодца администрации Большаковского сельского поселения по <адрес> напротив <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02"Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" по показателю общее микробное число, хлориды (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований №Л от ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенные подтверждаются: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Любинского районного суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом испытания воды № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением по протоколу испытания № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытания воды № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением по протоколу испытания № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследования № от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя истца следует, что до настоящего времени вода, в колодцах <адрес>, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Большаковского сельского поселения <адрес> о признании действия противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и возложении обязанности устранить нарушения закона, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

Указанные выше факты напрямую затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Администрация Большаковского сельского поселения должным образом не исполняет обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды, потребляемой жителями <адрес>, установленным требованиям, что негативно отражается на благополучии и здоровье проживающих на территории поселения, чем нарушила конституционные права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду. Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

При изложенных обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению и требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе.

Руководствуясь ст.ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.

Признать не соответствующими требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства действия администрации Большаковского сельского поселения <адрес>.

Обязать Администрацию Большаковского сельского поселения Любинского муниципального района <адрес> принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно:

- установить ограждение, отмостку из камня или бетона у колодца <адрес> по адресу 300 метров от <адрес>, в соответствии с п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

- установить ограждение, отмостку из камня или бетона, скамью для ведер у колодца <адрес> по адресу 100 метров севернее дома <адрес>, в соответствии с п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

- установить оголовок, оборудовать герметичной крышкой колодец по адресу: <адрес>. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Выполнять программу производственного контроля, утвержденную постановлением администрации Большаковского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ производственный контроль, посредством лабораторных исследований в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий пп. 1.5.

Обеспечить население <адрес>, <адрес> питьевой водой надлежащего качества, соответствующего требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Взыскать с администрации Большаковского сельского поселения <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Акулова

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021 года.