Определение № 2А-20/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-20/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу



№ 2а-20/2017
26 января 2017 года
город Юрга
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кокаревича Д.А.,

при секретаре судебного заседания Турлай О.П.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 00001, старшины ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Юрга, Кемеровской области) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с направлением ответа о предоставлении справок о необеспеченности (сдаче) жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и нарушающим право на жилье требование начальника отделения (территориального г. Юрга, Кемеровской области) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее Территориальное отделение), изложенное в ответе на его обращение, о необходимости предоставить справки о необеспеченности (сдаче) служебным жильем за период с 16 по 27 января 2000 года и с 01 февраля по 08 апреля 2000 года, и возложить на указанное должностное лицо обязанность рассмотреть вопрос о принятии решения о предоставлении жилищной субсидии.

В обоснование требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что с 16 января 2000 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 00001, с марта 2013 года состоит в списках нуждающихся в жилых помещениях. В ноябре 2014 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе он изменил форму обеспечения жилыми помещениями на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) с предоставлением полного пакета документов.

В нарушение приказов Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» и от 21 июля 2014 года № 510 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» начальник Территориального отделения просит предоставить справки о необеспеченности (сдаче) служебным жильем за период с 16 по 27 января 2000 года и с 01 февраля по 08 апреля 2000 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно указав, что указанные справки необходимы для предоставления служебных жилых помещений, а не для выплаты жилищной субсидии.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», начальник Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее Управление жилищного обеспечения) и начальник Территориального отделения, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся ответчиков, явка которых обязательной не признавалась.

Представитель начальника Управления жилищного обеспечения Т. представил возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемыми действиями права административного истца не нарушаются, кроме того начальники территориальных отделений не уполномочены принимать решения о предоставлении жилищной субсидии.

Начальник Территориального отделения Тарапат в представленных возражениях также просила отказать в удовлетворении требований, поскольку ее действия, связанные с направлением ответа на обращение ФИО1 в указанное отделение от 25 ноября 2016 года, не влекут и не могли повлечь нарушение жилищных прав ФИО1, поскольку ответ дан во исполнение требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В дополнительных возражениях Тарапат указала, что решение о снятии ФИО1 с жилищного учета или об отказе в выплате жилищной субсидии не принималось.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом пункта 5 Порядка, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Из копии решения о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, от 23 апреля 2013 года № и копии решения об изменении даты принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений от 19 декабря 2016 года № усматривается, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 19 октября 2014 года.

Из копии обращения ФИО1 от 25 ноября 2016 года усматривается, что он просит начальника Территориального отделения предоставить список документов, которые ему необходимо представить для рассмотрения вопроса о принятии решения о предоставлении жилищной субсидии.

Согласно копии ответа начальника Территориального отделения на указанное обращение, отсутствуют сведения о необеспеченности (сдаче) ФИО1 жилыми помещениями с 16 по 27 января 2000 года в войсковой части 00003 и с 01 февраля по 08 апреля 2000 года в войсковой части 00002, в связи с чем ему предложено представить соответствующие справки.

В соответствии с частью 3 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

Согласно части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из положений статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Учитывая, что ФИО1 по существу оспаривает разъяснение ответчика о перечне необходимых документов, в отсутствие принятого решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в выплате жилищной субсидии, суд приходит к выводу, что оспариваемыми действиями начальника Территориального отделения право истца на жилье не нарушается, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 195 КАС РФ при прекращении производства по делу судом разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Согласно статье 105 КАС РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

С учетом изложенного, уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 300 рублей за подачу административного искового заявления в Томский гарнизонный военный суд подлежит возврату ФИО1.

Руководствуясь статьями 128, 194, 198-199 КАС РФ, военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу № 2а-20/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 00001, старшины ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Юрга, Кемеровской области) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с направлением ответа о предоставлении справок о необеспеченности (сдаче) жилыми помещениями, прекратить.

Разъяснить, что обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину, уплаченную при подаче административного искового заявления в Томский гарнизонный военный суд по чек-ордеру Кемеровского отделения № 8615 филиал № от 19 декабря 2016 года в размере 300 (триста) рублей.

На определение может быть подана частная жалоба в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья