Постановление № 5-519/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-519/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2019 года г.о. Жигулевск

Резолютивная часть постановления объявлена 02.12.2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено 05.12.2019 года.

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя администрации г.о. Жигулевска – ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.06.2019 г.

рассмотрев дело 5-519/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации г.о. Жигулевска, ИНН №, юридический адрес – <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2019 в 08 часов 30 минут при обследовании автодороги <адрес> были выявлены недостатки содержания транспортно-эксплуатационного состояния улицы, выразившиеся в отсутствии дорожной горизонтальной разметки 1.1; 1.2; 1.14.1; 1.17; 1.5; 1.6, в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», тем самым юридическое лицо администрация г.о. Жигулевска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.о. Жигулевска – ФИО1 считала, что вина в действиях администрации г.о. Жигулевска отсутствует, поскольку между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «Автодоринжиниринг» заключен муниципальный контракт от 20.08.2019 на выполнение работ по ремонту автодороги от <адрес> в срок до 01.06.2020 г., также заключен муниципальный контракт №411 между администрацией г.о. Жигулевска <адрес> и ООО «Автомагистраль» на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, соответственно предписание № государственного инспектора ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску от 07.10.2019 в установленные сроки в объемах имеющихся лимитов бюджета г.о. Жигулевска было исполнено, также дополнила, что юридическое лицо находится в тяжелом финансовом положении

Старший гос. инспектор ДН ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно информации предоставленной из ОГИБДД О МВД России инспектор находится в служебной командировке в <адрес>.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с требованиями пункта 6.3 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина администрации г.о. Жигулевск в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 30.10.2019 г.; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участке: автодороги от М5 «Урал» до микрорайона Яблоневый Овраг от 21.10.2019; фотоматериалами; ответом администрации г.о. Жигулевска от 25.10.2019 г.; муниципальный контракт от 20.08.2019 №_94224 заключенного между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «Автодоринжиниринг»; ответом генерального директора ООО «Автодоринжиниринг» ФИО3 от 24.10.2019 г.; дополнительным соглашением №1 от 19.09.2019 г.; дефектной ведомостью; проектом организации дорожного движения с приложением схем расположения; муниципальным контрактом № от 20.09.2019 г. заключенного между администрацией г.о. Жигулевска Самарской области и ООО «Автомагистраль» на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, предписанием № государственного инспектора ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску от 07.10.2019.

Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности – достаточными для вывода о наличии в бездействии администрации г.о.Жигулевск состава административного правонарушения.

Установлено, что 21.10.2019 в 08 часов 30 минут при обследовании автодороги от М-5 «Урал» до микрорайона Яблоневый овраг были выявлены недостатки содержания транспортно-эксплуатационного состояния улицы, выразившиеся в отсутствии дорожной горизонтальной разметки 1.1; 1.2; 1.14.1; 1.17; 1.5; 1.6, в нарушение п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дорог».

В соответствии с требованиями п. 4 ст.6 и ст.12 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы финансирования и реализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, содержанию улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии, возложены на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети проводятся мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения уполномоченными органами местного самоуправления, то есть администрацией г.о. Жигулевск.

Указание представителя администрации г.о. Жигулевска на то, что вина в действиях администрации г.о. Жигулевска отсутствует, не находит свое подтверждение и опровергается информацией содержащейся в материалах дела, а именно: между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «Автодоринжиниринг» заключен муниципальный контракт от 20.08.2019 №_94224 «На выполнение работ по ремонту дороги от трассы М-5 "Урал" до мкр. Яблоневый Овраг». Срок выполнения работ: до 01.06.2020 г. Ответом генерального директора ООО «Автодоринжиниринг» ФИО №1 от 24.10.2019 г. о том, что согласно муниципального контракта заключенного между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» и ООО «Автодоринжиниринг» проводятся работы по ремонту дороги от трассы М-5 «Урал» до мкр. Яблоневый Овраг, согласно дефектной ведомости приложенной к контракту нанесение временной дорожной горизонтальной разметки от М-5 «Урал» до мкр. Яблоневый Овраг не предусмотрено.

Таким образом, администрацию г.о. Жигулевск не освобождает, как заказчика, от обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения и действия администрации г.о.Жигулевск правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая, что правонарушение совершено в области безопасности дорожного движения, суд не усматривает.

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, допущенного нарушения, тяжелое финансовое положение юридического лица, юридическому лицу- администрации г.о. Жигулевска подлежит назначению такой вид наказания как административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо- Администрацию г.о. Жигулевск виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Направить копию настоящего постановления в Администрацию г.о. Жигулевск г.о.Жигулевск, ОГИБДД О МВД России по Самарской области.

Разъяснить юридическому лицу – Администрации г.о. Жигулевск, что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области), <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа в установленный срок предоставить в Жигулевский городской суд. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Жигулевский городской суд.

Судья Жигулёвского городского суда подпись Тришкин Е.Л.