Решение № 2-19/2021 2-19/2021(2-414/2020;)~М-417/2020 2-414/2020 М-417/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-19/2021

Дело №2-19/2021

(УИД 02RS0008-01-2020-000857-28)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 05 марта 2021 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Вершининой А.В.,

при секретаре Иродовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании отказа по заключению договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании отказов по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А, на три года, возложении обязанности заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка сроком на три года без проведения торгов.

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией МО «<адрес>» заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в сельскую администрацию Верх-Уймонского сельского поселения с заявлением о разрешении на отклонение от предельных параметров разрешения строительства. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «<адрес>» с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка, пропустив срок окончания действия договора по причине обращения в сельскую администрацию Верх-Уймонского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ письмом главы администрации МО «<адрес>» отказано в продлении действия срока действия договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в администрацию МО «Усть-Коксинский район» с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка, на что также получила отказ, который нарушает права истца ввиду того, что на земельном участке расположен объект незавершённого строительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о признании отказа по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, ранее представителем ответчика были представлены письменные возражения, согласно которым, срок действия договора был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истца в администрацию МО «Усть-Коксинский район» с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору, он истек, потому заключение дополнительного соглашения было невозможно. Поскольку на земельном участке отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке объекты незавершенного строительства, заключение договора аренды без проведения торгов также невозможно.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.8 ГК РФ, одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Согласно ст.606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» Республики Алтай и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2815 кв.м.

В соответствии с указанным договором арендодатель передал, а ответчик принял в аренду земельный участок сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы сельской администрации Верх-Уймонского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 04:08:090401:401, в части, касающейся отступов от границ земельного участка с целью выравнивания контура здания.

В силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Одновременно с этой нормой пп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ также разрешается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Таким образом, приведенной нормой права прямо предусмотрено право лица, при наличии у него объекта незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии предоставления такого земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 32 Приложения к Приказу Росреестра от 02.09.2020 г. №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» предусмотрено предоставление собственником объекта незавершенного строительства документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН, документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок), сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно положениям ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вышеуказанные положения законодательства следует применять во взаимосвязи с общим принципом свободы распоряжения своими правами, закрепленном в ст.1 ГК РФ. Этими нормами не предусмотрена обязанность лиц, осуществляющих строительство зданий и сооружений, регистрировать свои права на соответствующие объекты до завершения строительства. С учетом изложенного, отсутствие государственной регистрации права на не завершенный строительством объект не может служить самостоятельным и безусловным основанием для ограничения прав таких лиц на завершение начатого ими строительства.

Из материалов дела, в том числе акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером 04:08:090401:401 имеется фундамент размером 4*6 м, площадью застройки 24 кв.м.

В соответствии с абз.5 п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Учитывая отсутствие возможности у истца ФИО1 для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, отсутствие у нее обязанности по регистрации прав на объект до завершения строительства, суд приходит к выводу, что отсутствие государственной регистрации права собственности на возведенный на спорном земельном участке объект незавершенного строительства не может препятствовать реализации права истца на однократное предоставление земельного участка в аренду без торгов по указанным основаниям, отсутствие государственной регистрации права на незавершенный строительством объект не может служить самостоятельным и безусловным основанием для ограничения прав истца на завершение начатого им строительства.

При рассмотрении дела судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что именно ФИО1 возвела незавершенный строительством объект, отвечающим признакам недвижимой вещи, на спорном земельном участке.

Требования об изъятии имеющегося на спорном земельного участке незавершенного строительством объекта к истцу не предъявлялись, сведений о том, что ранее этот земельный участок предоставлялся кому-либо для завершения строительства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах отказ главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с истцом договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства дома противоречит закону и нарушает права истца, потому исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании отказа по заключению договора аренды земельного участка незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ главы администрации МО «Усть-Коксинский район» по заключению договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на администрацию МО «Усть-Коксинский район» обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 04:08:090401:401, расположенного по адресу: <адрес> сроком на три года без проведения торгов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд.

Председательствующий А.В.Вершинина