Решение № 2А-549/2019 2А-549/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-549/2019

Дело № 2а –549/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 18 декабря 2019 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Гончаровой О.Н.,

с участием административного истца - помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления на территории Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области места накоплений твердых коммунальных отходов не созданы. На территории Кисловского сельского поселения, расположены места накопления ТКО, которые не имеют бетонного или асфальтового покрытия по адресам: <адрес>. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся непринятии мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресам <адрес>, обязать администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием по адресам: <адрес>; <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 18 ч.1 ст.14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131 – ФЗ, к вопросам местного значения городского населения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156 – ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон №89-ФЗ) накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшего обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Нормами ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и п. 1 ст. 22 Федерального от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселения в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1). При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образования (п.3).

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с п. 8.2.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром м зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2019 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, в результате которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на территории Кисловского сельского поселения места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с приведенными нормами права не созданы. Места накопления ТКО не имеют бетонного или асфальтового покрытия по адресам: <адрес>. Данные факты подтверждаются актом проверки.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, следует признать незаконным и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием по адресам: <адрес>.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.12.2019 года.

Судья: