Постановление № 5-79/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 5-79/2025

70RS0003-01-2025-000218-08

Дело №5-79/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Томск 16 января 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Перемитина И.А. (634050, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившейся ... в ..., гражданки ... (паспорт №..., сроком действия с ... по ...), владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, не работающей, проживающей по адресу: ...,

установил:

15.01.2025 в 14:00 часов по адресу: <...> установлена гражданка ... ФИО1, которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехала на территорию Российской Федерации 07.07.2011, получила миграционную карту серии ... № ..., с заявленной целью въезда «Частная», встала на миграционный учет по адресу: ..., сроком до 10.11.2011. В дальнейшем проживала по разным адресам. В период с 09.11.2014 проживала по разным адресам Томской области без постановки на миграционный учет. С 02.01.2025 проживает без постановки на миграционный учет по адресу: .... Имела разрешение на временное проживание с 08.11.2011 по 08.11.2014, выданное УМВД России по Томской области. Таким образом, в период с 09.11.2014 по 15.01.2025 находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, а именно: проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранных граждан в Российской Федерации, от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания уклонилась, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что с 2014 года не могла выехать за пределы Российской Федерации в связи с окончанием срока действия заграничного паспорта. По этой же причине не имела возможность легализовать свое положение на территории Российской Федерации. В России проживает её внук, на иждивении у которого она находится, с родственниками на ... связь не поддерживает, об их судьбе ей неизвестно. Она желает легализовать свое положение в Российской Федерации и намерена сделать это.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По общему правилу, установленному п.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 15.01.2025 ..., согласно которому 15 января 2025 года в 14 часов 00 минут в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г. Томска по адресу: <...> установлена гражданка ... ФИО1, ... г.р., которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехала на территорию Российской Федерации 07.07.2011, получила миграционную карту серии ... ..., с заявленной целью въезда «Частная», встала на миграционный учет по адресу: ... ..., сроком до 10.11.2011. В дальнейшем проживала по разным адресам. В период с 09.11.2014 проживала по разным адресам Томской области без постановки на миграционный учет. С 02.01.2025 проживает без постановки на миграционный учет по адресу: .... Имела разрешение на временное проживание с 08.11.2011 по 08.11.2014, выданное УМВД России по Томской области. Таким образом, в период с 09.11.2014 по 15.01.2025 находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, а именно: проживает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранных граждан в Российской Федерации, в нарушение требований ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, от выезда с территории РФ уклонилась, тем самым нарушила п.1, 2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- письменным объяснением ФИО1 от 15.01.2025, согласно которому она прибыла на территорию Российской Федерации 07.07.2011, получила миграционную карту серии ..., с заявленной целью въезда «Частная», встала на миграционный учет по адресу: ..., сроком до 10.11.2011. В дальнейшем проживала по разным адресам. В период с 09.11.2014 проживала по разным адресам Томской области без постановки на миграционный учет. С 02.01.2025 проживает без постановки на миграционный учет по адресу: .... Имела разрешение на временное проживание сроком действия по 08.11.2014, выданное УМВД России по Томской области. 07.10.2013 срок действия её заграничного паспорта истек, в 2015 году, при обращении в Генконсульство ..., расположенное в г. Тюмени, ей пояснили, что произвести замену заграничного паспорта не смогут, так как необходимо было обратиться за заменой паспорта своевременно, а не в тот момент, когда срок его действия уже истек. Возможности выехать на ... для замены заграничного паспорта, в связи с отсутствием финансовой возможности у неё не было. Продолжала жить в Российской Федерации, потому что здесь проживала её дочь, которой уже нет в живых. Живет на средства, которые предоставляет её внук Б., ... г.р., гражданин Российской Федерации. На территории Российской Федерации недвижимым имуществом не обладает. Осознает, что нарушает законодательство Российской Федерации, находясь на территории РФ незаконно;

- копией заграничного паспорта гражданки ... ФИО1 №..., сроком действия с ... по ...,

- копией паспорта гражданки ... ФИО1 ...,

- письменными объяснениями Б.. от 15.01.2025, из которых следует, что ФИО1 является его родной бабушкой, он её единственный внук. Проживают они в разных местах, но связь поддерживают, он её обеспечивает, так как других родственников у неё нет. О незаконности её пребывания на территории РФ не знал, сам является гражданином РФ,

- досье иностранного гражданина от 15.01.2025;

- копией сведений СПО «Мигрант».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушила требования п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ, поскольку по истечении законного срока пребывания в Российской Федерации, истекшего 09.11.2014, уклонилась от выезда, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Данное правонарушение является длящимся, обнаружено 15.01.2025.

Ст.4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает её имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, продолжительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновной, которая в официальном браке не состоит, какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Как следует из ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Исходя из установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, в том числе мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, полагающего, что цели наказания могут быть достигнуты без применения административного выдворения, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и признание в качестве смягчающего обстоятельства раскаяние ФИО1, судья приходит к выводу о том, что её административное выдворение за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем судья полагает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного выдворения и с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН: 18...

ИНН: <***>, КПП: 701701001

Расчетный счет: <***>

БИК: 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Код ОКТМО: 69701000

Наименование платежа: административный штраф

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесятидневного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: И.А. Перемитина

Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 20___г.

Секретарь:

Подлинный документ в деле №5-79/2025 в Октябрьском районном суде г. Томска.

70RS0003-01-2025-000218-08