Постановление № 5-313/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-313/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Долгопрудный 08 августа 2017 г.

Судья Долгопрудненского городского суда Московской области Лапшина И. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> Б.Э.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной постоянно в <адрес>, официально не работающей,УСТАНОВИЛ:Б.Э.Х.. является иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка <данные изъяты> Б.Э.Х. срок пребывания которой на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ То есть Б.Э.Х. пребывала на территории РФ (Московской области) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в РФ, выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания, определенном ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8. КоАП РФ (нарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области). Б.Э.Х. в судебное заседание явилась. Права по ст. 25.1. КоАП РФ ей разъяснены, отводов и ходатайств не имеет, в услугах переводчика не нуждается.Б.Э.Х. указала, что не выехала своевремено, так как не было денежных средств. Ее дочь – гражданка РФ.Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным РФ.В силу ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении: с вмененым правонарушением Б.Э.Х.. согласилась, объяснения Б.Э.Х., которые она подтвердила в ходе рассмотрения, выписка из базы данных УФМС, рапорт УУП ОП по го Долгопрудный, копия паспорта Б.Э.Х. суд признает Б.Э.Х. виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ.Б.Э.Х. постоянного места жительства, постоянного источника дохода на территории РФ, а также разрешения на работу и (или) патента не имеет (который бы позволял продлить срок временного пребывания на територии РФ), находится на территории РФ без соответствующего разрешения.Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Б.Э.Х. судом не установлено, В соответствии с санкцией ч. 3.1. ст. 18.8. КоАП РФ (совершение правонарушения на территории Московской области), суд полагает необходимым применить к Б.Э.Х. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., без административного выдворения за пределы РФ, при этом суд учитывает следующее:Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Данной норме корреспондирует ст. 18.8 КоАП РФ, устанавливающая административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ. Санкция ст. 18.8 КоАП РФ (в частности, ч. 3) в качестве административного наказания предусматривает наложение административного, с административным выдворением за пределы РФ. Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней). В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8. КоАП РФ, судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке Главы 26 КоАП РФ.В связи с изложенным, принимая во внимание наличие у Б.Э.Х. дочери – гражданки РФ, проживающей на территории РФ () (л. д. 6-10) – суд полагает возможным не применять к ней административное выдворение за пределы РФ.Руководствуясь ст. ст. 18.8., 23.1., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судПОСТАНОВИЛ:Б.Э.Х. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.УФК МФ по Московской области (МРИ ФНС России № 13)КПП 504701001ИНН 5047062900КОД ОКТМО 46716000Номер лицевого счета 40101810845250010102БИК 044525000КБК 182 1 08 03010 01 1000 110Наименование банка ГУ Банка России по ЦФОПостановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд.Судья И. А. Лапшина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>