Постановление № 5-3/2025 5-317/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025

УИД: 05RS0012-01-2024-004350-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Дербент 15 января 2025 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Яралиев Т.М., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (юридический адрес: 107144, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, государственная регистрация в качестве юридического лица 23.09.2003),

у с т а н о в и л:

ОАО «Российские железные дороги» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест товара инаименования перемещаемого товара при убытии товаров на таможеннуютерриторию ЕАЭС, при следующих обстоятельствах:

Так, 23 марта 2023 г. на таможенный пост ЖДПП Дербент Дагестанской таможни из Российской Федерации ООО «Тулачермет-Сталь», 300016, Тульская Область, <...> в адрес ООО «ПМ Металл», (PMMetalLLC) адрес: 0179, Грузия, г. Тбилиси, p-он Ваке, ул. Кобулети, д. 26 по ж/д накладной № 34068006 от 23.03.2023 г. по декларации на товары № 10131010/270223/3066766 поступил ж/д вагон № 63506158 с товарами «Прутки горячекатаная стальная Катанка».

Перевозчиком ОАО «РЖД» таможенному органу РФ (таможенный пост ЖДПП Дербент) представлены товаросопроводительные документы (ЖДН № 34068006 от 23.03.2023 г. по ДТ № 10131010/270223/3066766, акт общей формы № 9836 от 23.03.2023 г.), согласно которым с таможенной территории ЕАЭС убывал товар в ж/д вагоне (полувагон) № 63506158 с товаром «Прутки горячекатаная стальная Катанка», общее количество мест (Бухта) - 32 грузовых мест, общим весом 65353 кг.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС, в рамках системы управления рисками, был применен профиль риска № 20/10801/230323/216587 с назначением таможенного досмотра.

В результате проведенного таможенного досмотра указанного товара (акт таможенного досмотра № 10801040/260323/100065) установлено, что в ж/д вагоне (полувагон) № 63506158 поверх товара «Прутки горячекатаная стальная Катанка» обнаружены «Металлические железнодорожные пружины» черного цвета в количестве 8 шт., размерами 26x13см. - 5 шт., вес одной пружины 5,65 кг., размерами 26x19см.,-3 шт., весом одной пружины 13,60 кг., общим весом 68,70 кг., которые перевозчиком ОАО «РЖД» не были заявлены в установленной форме таможенному органу РФ.

В заявленной ДТ 10131010/270223/3066766, в ж/д накладной № 34068006 от 23.03.2023 г., не были указаны сведения о наименовании и количестве другого перевозимого товара - «Металлические железнодорожные пружины».

Согласно п. 26 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Союза и (или), находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны, в том числе сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее, чем на уровне первых четырех знаков, веса брутто товаров (в килограммах), идентификационных номерах.

Таким образом, ОАО «Российские железные дороги», в нарушение требований ст. ст. 92, 89 ТК ЕАЭС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представители Дагестанской таможни и ОАО «Российские железные дороги», извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки сведения не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявили, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения ОАО «Российские железные дороги» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и его вина подтверждается материалами дела.

Так, ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.

В зависимости от этапа перемещения таким лицом может быть, в том числе перевозчик.

Согласно п. 26 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу ЕАЭС и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 92 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при убытии перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 4 ст. 89 ТК ЕАЭС, в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в том числе сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу, а КоАП России предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 23.03.2023 г. на таможенный пост ЖДПП Дербент Дагестанской таможни из Российской Федерации ООО «Тулачермет-Сталь», 300016, Тульская Область, <...> в адрес ООО «ПМ Металл», (PMMetaILLC) адрес:0179, Грузия, г. Тбилиси, район Ваке, ул. Кобулети, д. 26 по ж/д накладной № 34068006 от 23.03.2023 г. по декларации на товары № 10131010/270223/3066766 поступил ж/д вагон № 63506158 с товарами «Прутки горячекатаная стальная катанка».

Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу Российской Федерации представлены товаросопроводительные документы (ЖДН № 34068006 от 23.03.2023г., по ДТ №10131010/270223/3066766, акт общей формы № 9836 от 23.03.2023г) согласно которым с таможенной территории ЕАЭС убывал товар в ж/д вагоне (полувагон) № 63506158 с товаром «Прутки горячекатаная стальная катанка», общее количество мест (Бухта)-32 грузовых мест, общим весом 65353 кг.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10801040/260323/100065) указанных товаров, по результатам которого установлено, что фактически поверх товара «Прутки горячекатаная стальная катанка» обнаружены «Металлические железнодорожные пружины» черного цвета в количестве 8 шт., размерами 26 х13см -5 шт., вес одной пружины 6,65 кг, и размерами 26х19см-3 шт., весом одной пружины 13,60 кг, общим весом 68,70 кг, которые перевозчиком ОАО «РЖД» не были заявлены в установленной форме таможенному органу РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ОАО «Российские железные дороги» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: определением о возбуждении дела об АП № 10801000-1091/2023 в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 27.03.2023 г.; товаросопроводительными документами (декларация на товары № 10131010/270223/3066766, ж/д накладная № 34068006 от 23.03.2023 г., вагонный лист № 63506158), актом таможенного досмотра № 10801040/230323/100065, протоколом опроса свидетеля - инспектора ОТОиТК т/поста ЖДПП Дербент ФИО1, письмом «ТУЛАЧЕРМЕТ-СТАЛЬ» от 28.04.2023 г., технологической схемой организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств грузов, товаров и животных в ЖДПП через государственную границу РФ Дербент и другими материалами дела, которые в совокупности подтверждают вину ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, при приемке товаров к перевозке (погрузка и размещении товара в вагоне) у перевозчика ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС путем сверки сведений, указанных в товаросопроводительных документах с фактическим количеством и весом перевозимого товара, учитывая, что статья 27 ФЗ № 18 предоставляет такое право перевозчику, в том числе, в целях соблюдения правил безопасности перевозки грузов по территории Российской Федерации.

ОАО «РЖД», являясь перевозчиком товаров, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, при этом, осуществляя профессиональную деятельность по международной перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, предшествующих международной перевозке, к которым относится и приемка товаров к перевозке (погрузка и размещение товара в вагоне), до представления таможенному органу товаросопроводительных документов, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства, а также организовать свои гражданско-правовые отношения с грузоотправителем, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, с целью их последующего представления в таможенный орган.

Делая вывод о виновности ОАО «Российские железные дороги» в совершении вмененного правонарушения, суд также исходит из того, что из положений таможенного законодательства и международных договоров Российской Федерации не следует, что они исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара.

По смыслу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля такого лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Однако, таких доказательств суду ОАО "РЖД" не представлено и материалах дела не имеется.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ОАО "РЖД" приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, при рассмотрении дела также не установлено.

Кроме того, общество не доказало, какие именно меры по соблюдению таможенного законодательства им принимались.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирует действия ОАО «Российские железные дороги» по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении ОАО «Российские железные дороги» конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и исходит из того, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении ОАО «Российские железные дороги» административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, данные об его имущественном и финансовом положении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Российские железные дороги», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «Российские железные дороги», является повторное совершение им однородного административного правонарушения.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств суд считает возможным назначить ОАО «Российские железные дороги» наказание в виде штрафа, без конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) руб.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН: <***>; КПП: 773001001; Банк получателя - Операционный департамент Банка России (МО УФК г. Москва); БИК: 024501901; Номер счета: № 03100643000000019502; Номер лицевого счета: № <***>; ОКТМО: 45328000; Код таможенного органа: 10000010; КБК: 15311601161019000140; УИН: 15310108010001091233; Назначение платежа: Дагестанская таможня, штраф по делу об АП № 10801000-001091/2023, номер и дата решения суда по делу об административном правонарушении.

Изъятый товар: «Металлические железнодорожные пружины» в количестве 8 шт., общим весом 68,70 кг. возвратить по принадлежности его законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.М. Яралиев