Решение № 2-406/2020 2-406/2020(2-5029/2019;)~М-4684/2019 2-5029/2019 М-4684/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-406/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Асланян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском и Октябрьском районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ 05.06.2018 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав только 25 лет 03 месяцев 02 дня (решение об отказе от 05.09.2018 г. г № 431012). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 20.05.1997 по 12.10.1999, с 16.10.1999 по 31.10.1999 — медицинская сестра перевязочной в сосудистом отделении госпитальной хирургии Клиник Самарского государственного медицинского университета; с 01.01.1994 по 17.04.1994 - нахождение в оплачиваемом отпуске по беременности и родам по справке ВКК. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с 01.01.2000 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 08.10.2006 — работа в должности операционной медицинской сестры в сосудистом отделении стационара в Клиниках Самарского государственного медицинской университета. Не согласившись с указанным отказом, просит суд признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке, следующие периоды: с 01.01.1994 по 17.04.1994 — нахождение в отпуске по беременности и родам по справке ВКК; включить в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды с 20.05.1997 по 12.10.1999, с 16.10.1999 по 31.12.1999 — работа в должности медицинская сестра перевязочной в отделении сосудистом отделении госпитальной хирургии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета; с 01.01.2000 по 31. 07.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 08.10.2006- работа в должности операционной медицинской сестры в сосудистом отделении госпитальной хирургии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета; обязать назначить мне досрочную страховую пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с 05.06.2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, согласно изложенных в нем доводов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО3), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 05.06.2018 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №431012 от 05.09.2018 года Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 25 лет 03 месяца 2 дня. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 20.05.1997 по 12.10.1999, с 16.10.1999 по 31.10.1999 в должности медицинская сестра перевязочной в сосудистом отделении госпитальной хирургии Клиник Самарского государственного медицинского университета; с 01.01.1994 по 17.04.1994 - нахождение в оплачиваемом отпуске по беременности и родам по справке ВКК. Кроме того, комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам: с 01.01.2000 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 08.10.2006 — работа в должности операционной медицинской сестры в сосудистом отделении стационара в Клиниках Самарского государственного медицинской университета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

Согласно трудовой книжки №... №... на имя ФИО1 (до брака Поповой) С.Н. усматривается, что приказом № 13 от 19.05.1992 года принята в Поликлинику № 2 Советского района на должность медсестры процедурного кабинета. 01.09.1992 года переведена на должность медсестры подросткового кабинета. 08.04.1993 года переведена на должность медсестры ЛОР-кабинета на период декретного отпуска другого сотрудника. 12.05.1997 года уволена по собственному желанию. 20.05.1997 года приказом № 112 принята на должность перевязочной медицинской сестры в сосудистое отделение госпитальной хирургии Клиник Самарского государственного университета. 01.08.2000 года переведена на должность операционной медицинской сестры того же отделения. 01.01.2003 года сосудистое отделение переименовано в Клинику госпитальной хирургии отделение сосудистой хирургии. 01.03.2004 года переведена в операционный блок клиники госпитальной хирургии, медицинская сестра операционная на 1 ставку с оплатой по 11 разряду- высшая категория (указанная запись считается недействительной, о чем имеется соответствующая запись. Заверенная специалистом по кадрам и печатью организации). 01.03.2004 года переведена в операционный блок клиники госпитальной хирургии на должность- операционная медицинская сестра с оплатой по 11 разряду- высшая категория. 09.10.2006 года переведена в операционное отделение на должность операционной медицинской сестры с оплатой по 11 разряду, где работает до настоящего времени.

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Самарского городского совета народных депутатов Самарской области от 17.05.1991 №347 «О неотложных мерах по обеспечению снижения детской и материнской смертности», с учетом дополнения от 06.08.1991 № 368, предприятиям городского подчинения разрешено выплачивать беременным женщинам среднемесячную заработную плату с освобождением от работы с ранних сроков беременности (10 недель) за счет собственных средств с 01.09.1991 года.

Информационным письмом Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Судом установлено, что с 01.01.1994 по 17.04.1994 ФИО1 находилась в оплачиваемом отпуске по беременности и родам по справке ВКК.

Истице данные отпуска предоставлялись на ранних сроках беременности на основании медицинского заключения. Средний заработок за истицей сохранялся, соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, из системного толкования указанных правовых норм, данные периоды подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Истцом также заявлено требование о применении льготного порядка исчисления специального стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 20.05.1997 по 12.10.1999, с 16.10.1999 по 31.12.1999 — работа в должности медицинская сестра перевязочной в отделении сосудистом отделении госпитальной хирургии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. и в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Министров РСФСР.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров имел право на льготное исчисление трудового стажа - 1 год работы в соответствующих должностях и подразделениях как 1 год 6 месяцев.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 20.05.1997 по 12.10.1999, с 16.10.1999 по 31.10.1999 истица работала в должности медицинская сестра перевязочной в сосудистом отделении госпитальной хирургии Клиник Самарского государственного медицинского университета.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара № 431012 от 05.09.2018 года указанные периоды работы не были включены в специальный стаж в льготном исчислении и истице отказано в назначении досрочной пенсии.

Вместе с тем суд полагает данные исковые требования ФИО1 законными и обоснованными, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, пунктом 2 которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991г., в выслугу лет засчитываются периоды работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 20.05.1997 по 12.10.1999, с 16.10.1999 по 31.10.1999 в должности медицинская сестра перевязочной в сосудистом отделении госпитальной хирургии Клиник Самарского государственного медицинского университета подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы с 01.01.2000 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 08.10.2006 в должности операционной медицинской сестры перевязочной в сосудистом отделении госпитальной хирургии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе сосудистой хирургии.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

Согласно, имеющимся в материалах дела штатным расписания, а также сведениям представленным стороной истца за период с 2000-2006 гг. в Клиниках Самарского государственного медицинского университета предусмотрено отделение «сосудистое отделение госпитальной хирургии на 60 коек» и должности в штате данного учреждения – зав.отделением, врач сосудистый хирург, медицинская сестра палатная, медицинская сестра операционная, медицинская сестра перевязочная, что свидетельствует о том, что данное отделение хирургического профиля, соответственно спорный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Согласно положениям статьи 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05.06.2018 года, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 05.06.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в календарном порядке исчисления период с 01.01.1994 по 17.04.1994 — нахождение в отпуске по беременности и родам по справке ВКК; в льготном порядке исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 20.05.1997 по 12.10.1999, с 16.10.1999 по 31.12.1999 в должности медицинская сестра перевязочной в сосудистом отделении госпитальной хирургии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета; применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам работы с 01.01.2000 по 31.07.2000, с 01.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 08.10.2006 в должности операционной медицинской сестры перевязочной в сосудистом отделении госпитальной хирургии в Клиниках Самарского государственного медицинского университета.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 05.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 января 2020 года.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: