Решение № 2А-494/2019 2А-494/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-494/2019

Дело № 2а-494/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. г. Черепаново

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи - Ивановой Г.Ю.,

с участием прокурора - Кобзева А.Н.,

представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

при секретаре - Вааль А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Черепановскому району Новосибирской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил :

Отдел МВД России по Черепановскому району Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В заявлении указав, что административный ответчик ФИО2 осужден (дата) Искитимским районным судом ________ по п. ............ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы.

Постановлением Советского районного суда ________ от (дата), в соответствии со ст. 80 УК РФ изменен срок к отбытию наказания на 1 год 6 месяцев 7 дней лишения свободы на 1 год 6 месяцев 7 дней ограничения свободы с возложением обязанности 2 раза в месяц являться на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий надзор за сужденным.

(дата) административный ответчик освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

С (дата) ФИО2 состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по ________ в категориях: «ранее судимый».

Срок ограничения свободы истек (дата).

Срок погашения судимости истекает (дата).

В период непогашенной судимости ФИО2 на путь исправления не встал, не предпринял попыток к официальному трудоустройству.

Поскольку административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений административный надзор в отношении таких лиц устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный истец просит установить в отношение административного ответчика административный надзор сроком на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости и одновременно установить ему следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1(один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни определенные органом внутренних дел;

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, без разрешения отдела внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

В последующем от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление.

Представитель административного истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражений по заявленным административным истцом требованиям, в том числе уточненным, не представил, в судебном заседании подтвердив, что изложенные в заявлении сведения о совершении им административных правонарушений соответствуют действительности. С требованиями административного истца об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений был согласен.

Прокурор полагал, что у суда имеются основания для удовлетворения административного искового заявления в отношении административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Согласно положения ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Судом установлено, что приговором Искитимского районного суда ________ от (дата) ФИО2 осужден ............ УК РФ к 5 (пяти) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в ............ (л.д.15-24).

Из вышеуказанного приговора следует, что в действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от (дата) приговор Искитимского районного суда ________ от (дата) в отношении ФИО3 и ФИО2 изменен, исключен из описательно-мотивировочной части приговора указание на наличие опасного рецидива, указав: считать ФИО3 и ФИО2 осужденными при особо опасном рецидиве. Определена ФИО2 для отбывания наказания колония особого режима. Исключены из приговора ссылки суда на незанятость ФИО2. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Постановлением Советского районного суда ________ от (дата), неотбытая часть наказания в виде 1 года 6 месяцев 7 дней лишения свободы заменена на ограничение свободы на 1 год 6 месяцев 7 дней, с установлением следующих ограничений: не выезжать за пределы территории муниципального образования ________; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время с 22 до 06 часов, если это не связано с работой и угрозой жизни; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

В материалах дела имеется копия справки ИЦ, копия справки ОСК, копия справки об освобождении ФИО2, из которой следует, что ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с (дата) по (дата). (л.д. 6-14, 29).

Согласно справки ФКУ УИИ ГУ ФСИН России по ________ (дата). ФИО2 снят с учета Черепановского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по ________ по отбытию срока наказания (л.д. 28)

В материалах дела имеется характеристика, предоставленная УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по ________ НСО на административного ответчика ФИО2 объективность которой он не оспаривал, из которой следует, что административный ответчик ранее судим, отбывал наказание в местах лишения свободы. Имеет непогашенную судимость. Состоит на профилактическом учете Отдела МВД по ________ в категории: «ранее судимый». По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и родственников не поступало, приводов в ОМВД по ________ не имел.

В силу ч.3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 228.1 ч.3 п. «а,б» УК РФ относится к категории особо тяжких.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда, изложенных в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетним лицом, имеющим на день вступления в силу Закона непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в том числе за лицом, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, а также за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, освобожденным из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона, административный надзор устанавливается по заявлению органа внутренних дел независимо от оснований, указанных в части 3 статьи 3 Закона (части 2 и 2.1 статьи 3, части 3 и 4 статьи 13 Закона об административном надзоре).

В силу п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г.).

В силу п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзор (п.2 ч.3 ст. 5 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Совершение ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве нашло свое подтверждение в материалах административного дела.

Решая вопрос об установлении ФИО2 административных ограничений, суд исходит из следующего.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При установлении территории, за пределы которой поднадзорному лицу запрещается выезжать, суд учитывает следующее.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В целях обеспечения поднадзорному право на труд и на получение медицинской помощи, в качестве территории, границы которой административному ответчику не разрешается покидать на период административного надзора, суд полагает необходимым определить - ________.

Оценивая в совокупности характер преступления и поведение административного ответчика, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия, суд признает обоснованными требования административного истца об установлении в отношении административного ответчика ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки 1(один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни определенные органом внутренних дел; запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, без разрешения отдела внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил :

Административное исковое заявление Отдела МВД России по ________ к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, (дата) рождения, административный надзор сроком до (дата).

На весь срокадминистративногонадзораустановить ФИО2 административныеограничения в виде :

- обязательной явки 1(один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни определенные органом внутренних дел;

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, без разрешения отдела внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Г.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено: (дата)