Постановление № 5-5/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 февраля 2020 года с. Богатое Самарской области

Судья Богатовского районного суда Самарской области Н.А. Рогов,

рассмотрев материалы дела № 5-5/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Кыргызской Республики, проживавшего в <адрес> при регистрации иностранного гражданина по месту временного проживания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, до 29 декабря 2019 г.,

разъяснив ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, при этом С. Айсаков пояснил, что права ему понятны, в помощи переводчика и защитника он не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2020 г. в 19:00 часов в селе Богатое Богатовского района Самарской области при проверке документов иностранного гражданина был выявлен прибывший в Российскую Федерацию гражданин Кыргызской Республики ФИО1, который в нарушение режима проживания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, так как он уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока проживания (до 29 декабря 2019 г.) в нарушение ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также установленных правил миграционного учета и порядка выбора места пребывания или жительства, таким образом,иностранный гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2020 г. серии 19 № 3430806, информацией из автоматизированной системы ЦБДУИГ МВД России, объяснениями самого ФИО1, признавшего себя виновным в нарушении иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного проживания до 29 декабря 2019 г. и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении указанного срока.

При рассмотрении судьей дела об административном правонарушении гражданин Кыргызской Республики С. Айсаков пояснил, что он с семьей прибыл в установленном безвизовом порядке в Российскую Федерацию в апреле 2016 г., после чего он с членами своей семьи состоял в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, получил разрешение на временное проживание иностранного гражданина с 29 декабря 2016 г. по 29 декабря 2019 г., был зарегистрирован по месту пребывания на территории <адрес>, в то же время проживал с женой и тремя малолетними детьми в <адрес>, но по вопросам оформления вида на жительство либо гражданства Российской Федерации в территориальный отдел МВД России он не обращался до 29 декабря 2019 г. и, вместе с тем, своевременно не выехал из Российской Федерации.

С. Айсаков согласен с протоколом об административном правонарушении, он имеет денежные средства, достаточные для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации к месту проживания родственников его жены в Узбекистане.

Заслушав объяснения иностранного гражданина ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, включая протокол об административном правонарушении от 26 февраля 2020 г. серии 19 № 3430806, информацию СПО «Мигрант-1» и АС ЦБДУИГ МВД России, а также паспорт гражданина Кыргызской Республики ФИО1 с соответствующей отметкой КПП «Маштаково 31» о въезде в Российскую Федерацию 24 апреля 2016 г., а также отметкой о разрешении на временное проживание на территории Самарской области до 29 декабря 2019 г., считаю, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для применения к нему мер административного наказания, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8. КоАП Российской Федерации, включая административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации; административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо в иных случаях, указанных в п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13, 18 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Таким образом, совершенное ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного проживания (до 29 декабря 2019 г.) более одного месяца по 26 февраля 2020 г., образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, учитывая положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, а также характер совершенного иностранным гражданином административного правонарушения и степень его опасности для защищаемых законом ценностей, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, которыми располагает суд при рассмотрении дела, в том числе обстоятельства семейной жизни и наличие трех малолетних детей у ФИО1, его имущественное положение, при этом он имеет денежные средства, достаточные для самостоятельного выезда из Российской Федерации к месту своего жительства либо к месту проживания родственников, о чем он пояснил в суде, считаю разумным и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, указанном в санкции соответствующей статьи Кодекса, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административное наказание по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, получателю штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ИНН <***>, расчётный счёт № <***> в отделение Самара, КПП 631601001, ОКТМО 36612408, КБК 18811601181019000140, УИН 18880063201044308063, наименование платежа – административный штраф ОП № 46 МО МВД России «Борский».

Копии постановления о назначении административного наказания вручить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, а также направить в ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, вынесший постановление о назначении административного наказания.

Судья Н.А. Рогов