Решение № 2А-6721/2018 2А-6721/2018~М-5929/2018 М-5929/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-6721/2018

Дело №2а-6721/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 июля 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., при секретаре Ноевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) о признании незаконными решения органа государственной власти, решения заседания апелляционной комиссии органа государственной власти и изменении вида использования земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указывая на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, видом разрешенного использования под жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ____ 2014 года. Административный истец обратился в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «ИЖС» на «Магазины», уведомлением Управления Росреестра по РС(Я) от ____ 2017 года истцу сообщено о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. ____ 2017 года истцом в адрес апелляционной комиссии по обжалованию решений в связи с отказом в изменении вида разрешенного использования земельного участка направлено заявление, ____ 2017 года административным истцом получено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Просят признать отказ незаконным, вынести решение об отмене решения заседания апелляционной комиссии Управления Росреестра по РС(Я) и изменить вид использования земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, дело судом рассмотрено в соответствии с положениями ст.ст. 54, 150 КАС РФ с участием его представителя по доверенности ФИО2, который в судебном заседании заявление поддержал, полагал срок обращения в суд не пропущенным.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявлением не согласился, полагал отказ законным, указал, что административным истцом, предъявившим суду одновременно несколько требований, пропущен срок для обращения в суд с административным иском.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и статьей 4 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Судом установлено, что решением Управления Росреестра по РС(Я) № от ____ 2017 года административному истцу отказано в учете изменений объекта недвижимости по его заявлению об изменении вида использования принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.____ 2017 года апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Росреестра по РС(Я) истцу отказано в признании незаконным решения о приостановлении кадастрового учета от ____ 2017 года.

Вышеуказанные решения государственного органа были обжалованы истцом настоящим исковым заявлением, исковое заявление поступило в суд ____ 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока. О принятых решениях истцу, его представителю, стало известно не позднее октября 2017 года.

Согласно ст. 54 КАС РФ граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Как следует из материалов дела и исследованных в судебном заседании материалов о возвращении исковых заявлений №, №, в интересах истца на основании выданной им доверенности, как в государственный орган, так и в суд, обращался представитель ФИО4 В суд обращение последовало ____ 2018 года, определением судьи Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2018 года исковое заявление возвращено, определение стороной административного истца получено ____ 2018 года, не обжаловано и вступило в законную силу. Последующее обращение датировано ____ 2018 года, определением судьи Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2018 года также возвращено, ____ 2018 года копия определения получена представителем истца по доверенности ФИО2, определение не обжаловано и вступило в законную силу.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ). Оснований полагать, что административному истцу до обращения с настоящим иском не было известно о принятии государственным органом оспариваемых решений, не имеется. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок и в соответствии с требованиями действующего законодательства, по настоящему делу не выявлено.

Согласно ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, имеющие высшее юридическое образование. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе в силу ст.56 КАС РФ должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд. Поэтому суд полагает, что несоблюдение указанных требований к оформлению полномочий представителя и подтверждению наличия высшего юридического образования не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд. Иные причины, которые могут судом рассматриваться как уважительные, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок обращения в суд с административным иском ФИО1 пропущен без уважительной причины, доказательств обратного суду не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено, восстановление пропущенного срока не представляется возможным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 219 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) о признании незаконными решения органа государственной власти, решения заседания апелляционной комиссии органа государственной власти и изменении вида использования земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

___

___

Судья Л.В. Удалова

___

___