Решение № 2-1293/2018 2-1293/2018~М-1217/2018 М-1217/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1293/2018

Дело № 2-1293/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре В.В. Кочуковой, с участием представителя ответчика Министерства обороны РФ по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ВВО в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ о понуждении произвести капитальный ремонт здания штаба инв. № военного городка Медведицк-13 <адрес> края,

установил:

Истец в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд города Хабаровска с названным иском к ответчикам, в обоснование указав, что32 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка технического состояния зданий и сооружений военного городка Медведицк-13 <адрес> края.

В ходе указанной проверки установлено, что здание казармы штаба инв. № года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенное в военном городке Медведицк-13, состоит на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России), является собственностью Российской Федерации, в лице Минобороны России.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДАТА №-р за Лесозаводской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплены здания и сооружения расположенные па территории военного городка Медведицк-13 но адресу: <адрес>.

<адрес> 13 и 14 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА № основными целями деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения указанных целей, данное учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, осуществляет, в том числе электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы.

Согласно п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДАТА № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Минобороны России» и п. 31 Приложения № к названному приказу с ДАТА ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России реорганизовано путем присоединения к нему ФГУ «Лесозаводская КЭЧ района» Минобороны России.

В соответствии с п. 20 Устава ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДАТА ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации. Основной целью деятельности является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пп. 71 п. 7 Положения о Минобороны России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Проведение капитального ремонта возложено на собственника имущества - ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

В то же время проведенной проверкой установлены факты неисполнения собственником (наймодателем) - Минобороны России обязанности по проведению капитального ремонта жилого фонда.

Так, в результате осмотра здания штаба инв. №, расположенного в военном городке Медведицк-13, комиссия сделала вывод, отразив его в актах общего осеннего и весеннего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда от ДАТА и ДАТА соответственно, о том, что для обеспечения эксплуатации данного здания штаба необходимо провести капитальный ремонт в объеме: фундамента (отмостки) всего задания, цоколя (замена облицовочной плитки), фасада, водоотводящие устройства, (металлические водосливы), кровли рулонной, ограждения, перекрытия жби, полов бетонных (замена линолеума-450 м2), перегородки (стены), замены дверей, систему, центрального отопления, окон, лестницы бетонной, санитарно-технических устройств (эмалированные раковины, керамические унитазы), системы ХВС, трубопровода канализации, электрооборудования (освещение), теплового узла отопления, системы пожарной сигнализации и технических средств пожаротушения.

Согласно ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ДАТА №, под капитальным ремонтом понимается ремонт с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей. Пунктом 2.2 ВСН 58-88 (р) предусмотрено, что система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Исходя из системного толкования ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит собственниках жилых помещений.

В силу п.п. 1 и 3 ст. 125, п. 3 ст. 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные наделенные органы в установленном порядке соответствующими полномочиями.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, ких формирований и органов является федеральной собственностью находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

П. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Уставу ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России является уполномоченным лицом собственника - Минобороны России по управлению и распоряжению имуществом, спорное здание штаба инв. 235 состоит на его балансе, следовательно, ему делегированы не только права, но и обязанности собственника, исполнение которых возможно как самостоятельно, так и с помощью третьих лиц.

Ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника и наймодателя по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества, приводит к существенному нарушению прав граждан, а также военнослужащих, проживающих в указанном специализированном жилищном фонде, что создает угрозу для их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

На указанных основаниях прокурор просил обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России провести капитальный ремонт здания штаба инв. №, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок Медведицк-13 – фундамента (отмостки) всего здания, цоколя (замена облицовочной плитки), фасада, водоотводящие устройства (металлические водосливы), кровли рулонной, ограждения, перекрытия жби, полов бетонных (замена линолеума – 450 кв.м.), перегородки (стены), замены дверей, систему центрального отопления, окон, лестницы бетонной, санитарно-технических устройств (эмалированные раковины, керамические унитазы), системы ХВС, трубопровода канализации, электрооборудования (освещение), теплового узла отопления, системы пожарной сигнализации и технических средств пожаротушения.

На основании определения Кировского районного суда г. Хабаровска от 05.09.2018г. производство по гражданскому делу по иску зам.военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ВВО в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о понуждении произвести капитальный ремонт здания штаба инв. № военного городка Медведицк-13 <адрес> края прекращено в части требований, предъявленных к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В судебное заседание прокурор не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ считала заявленные исковые требования прокурора к ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ безосновательно предъявленными к данному ответчику, в связи с чем обоснованным заявление истца об отказе от иска в части требований к ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании возражал против иска по доводам письменных возражений, согласно которых указал следующее. Так, согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Военный прокурор 32 военной прокуратуры гарнизона в рамках заявленных требований должен был представить следующие документы: строительно-техническое заключение, содержащее сведения о проведении инструментального обследования (с указанием использованной технической литературы и примененных инструментов и приборов, прошедших государственную поверку), фиксирующее состояние объекта, его процент износа, количество и объем повреждений, требующих устранений, составленное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, состоящим в саморегулируемой организации и имеющим соответствующее свидетельство о допуске к определенному и (или) определенным видам работ; проектно-сметную документацию, содержащую объем ремонтных работ, сроки их проведения, количество и виды строительно-ремонтных материалов, необходимых для проведения работ, стоимость материалов, работ и прочее.

Военный прокурор 32 военной прокуратуры гарнизона данные документы в качестве доказательств в материалы гражданского дела не представил.

Согласно п. 1 ст. 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В силу ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч, 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Роль прокуроров в общей защите прав человека не должна порождать какой-либо конфликт интересов или препятствовать людям в обращении за государственной защитой их прав (определение Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА по делу №-КГ13-5).

Поскольку вопрос о признании спорного объекта недвижимости нуждающимся в проведении капитального ремонта относится к исключительной компетенции Министерства обороны Российской Федерации, то суд не вправе своим решением подменять его компетенцию.

Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> от ДАТА по делу №.

Министерство обороны РФ полагает, что военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность органов военного управления.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): - о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В том случае, если должностными лицами воинских частей и органов военного управления Министерства обороны РФ не выполняются требования ведомственных нормативных правовых актов по организации хранения оружия и боеприпасов к нему, либо нарушаются установленные в этих актах сроки, в результате чего создается реальная угроза нарушения прав и законных интересов граждан, то дела об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления, в том числе возбужденные по искам прокурора, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат рассмотрению не в порядке гражданского судопроизводства, а в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку данные требования вытекают из административно-правовых отношений.

Таким образом, в рассматриваемом случае исковое заявление военного прокурора о возложении обязанности произвести капитальный здания штаба инв. № военного городка Медведицк-13 <адрес> края на Министерство обороны Российской Федерации и на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ», как государственных органов военного управления, обладающих публично-властными полномочиями, рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ, не подлежит, поскольку дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в соответствии с п.2 ст.1 КАС РФ осуществляется в порядке административного судопроизводства. Следовательно, производство по указанному делу должно быть прекращено.

Финансирование работ по капитальному ремонту объектов осуществляется только за счет средств, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации из федерального бюджета и только в порядке, определенном Федеральном законом от ДАТА № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть через подготовку проекта государственного контракта и осуществление закупочных процедур (конкурс или заключение контракта у единственного поставщика).

Организация и проведение вышеуказанных процедур с учетом требований законодательства составляет от 3 до 6 месяцев (в зависимости от сложности объекта).

Заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушении бюджетного законодательства.

Лимиты бюджетных обязательств по статьям капитального ремонта на соответствующий год распределены в полном объеме и направлены на исполнение обязательств Министерства обороны Российской Федерации по ранее заключенным государственным контрактам.

Для включения объекта в титул капитального ремонта необходимо проведение технического обследования данного объекта специализированными организациями, на основании результатов которых органом военного управления, в чью компетенцию входит решение данной задачи, принимается решение о целесообразности проведения капитального ремонта, реконструкции, либо сноса объекта.

Одновременно сообщается, что выполнение работ по капитальному ремонту объекта возможно только после определения стоимости подлежащих выполнению работ.

В свою очередь, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту, определения действительного технического состояния зданий и их элементов, получения количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений происходящих во времени в соответствии с положениями ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», включенного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № в перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Министерству обороны Российской Федерации необходимо заключить государственный контракт с генподрядной организацией по обследованию сооружения объекта.

По результатам обследования работ составляется техническое заключение, на основе которого заключается государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту объекта.

Таким образом, организация проведения капитального ремонта объекта недвижимости, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации является процедурой трудоемкой и осуществляется посредством заключения соответствующих договоров с юридическими лицами, выполняющими специализированные работы по договорам подряда.

Кроме того, необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что объекты, подлежащие капитальному ремонту, определяются на основании порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на соответствующий год.

После составления актов осмотра, дефектных ведомостей и подтверждения характера работ определяется стоимость подлежащих выполнению работ.

Представитель государственного заказчика на основании актов технического состояния здания определяет перечень объектов материально-технической базы, по которым необходимо проведение капитального ремонта.

Представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с региональным и окружным представителями государственного заказчика в установленный законом срок.

Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у Командующего войсками военного округа и направляет в адрес Департамента строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на соответствующий год.

Таким образом, для проведения капитального ремонта объектов недвижимости, принадлежащих Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации необходимо в обязательном порядке направление в установленном порядке соответствующей заявки от заинтересованных лиц.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлено.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года).

Согласно положению о Министерстве обороны РФ, утвержденному Указом Президента РФ от ДАТА №, а также постановлению Правительства РФ от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», МО РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с приказом Минобороны России от ДАТА № «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 26.12.2003г. №-р за Лесозаводской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России закреплены здания и сооружения, расположенные на территории военного городка Медведицк-13 по адресу: <адрес>.

32 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка технического состояния зданий и сооружений военного городка Медведицк-13 <адрес> края.

По данным Акта № общего весеннего осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка от 18.04.2018г., комиссия в составе председателя Начальника ЖКС № <адрес> ФИО3, членов: Ведущего инженера ЖКС № <адрес> ФИО4, мастера МКС № <адрес> ФИО5, инспектора по охране труда в/ч 92910, г/п ФИО6 произвела осмотр здания штаба инв. № военного городка №, расположенного по адресу <адрес>.постройки, 1989г. ввода в эксплуатацию, материал стен – кирпич, материал перекрытия – жби, общая площадь 1522,6 кв.м.. Установлено, что в капитальном ремонте нуждается: фундамент (отмостка) – деформация, трещины, разрушения отмостки присутствуют; цоколь (отсутствие облицовочной плитки на цоколе 30%); фасады (крошение раствора в кирпичной кладке; водоотводящие устройства (металлические водосливы в количестве 62 мп изношены, повреждены ржавчиной, 38 мп отсутствуют, необходимо устройство водоотливов – 100 мп); кровля рулонная (протекание дождевой воды, талого снега в кабинеты 3 этажа и коридор через швы плит, вздутие поверхности, трещины, разрывы рулонной кровли, разрушение цементной стяжки – 678 кв.м.); ограждение (крошение кирпичной кладки и плит, отсутствие металлического покрытия парапетов); перекрытия жби (разрушение плит (оголена арматура) – 4 шт.); полы бетонные (стирание поверхности в ходовых местах; полы из линолеума – замена 450 кв.м.); перегородки (стены) (глубокие трещины, мелкие пробоины, выпучивание и отслаивание штукатурки – 87 кв.м., отслаивание масляной окраски стен, вздутие, шелушение краски со шпаклевкой 420 кв.м. на панелях, обои оторваны, загрязнены, стены с керамической плиткой – необходимо выполнить дополнительную облицовку); проёмы (окна, двери) (окна – коробление, усыхание древесины, отсутствие жесткости угловых соединений, поломки, сгнили и отсутствие штапиков, трещины, сколы, сквозные щели в рамах между остеклением металлических отливов 260 кв.м. Не плотность створок. Отсутствие и трещины стекол. Требуется замена на окна ПВХ 100%. Двери – входные двери 2-хстворчатые – 2 ком-та – сколы, деформация полотен, требуется замена на металлические. Внутренние двери – провисание полотен, не плотность притвора, отслоение окрасочного слоя 46 кв.м.. Аварийные выходы – необходима замена на металлические, противопожарные – 2 ком-та. Помещение секретного делопроизводства, моботделения, узла связи – требуется замена дверей на металлические (1 к-т 2-х створчатые, 4 к-та – 1 створчатые); санитарно-технические устройства (замена эмалированных раковин – 4 шт., керамических унитазов – 1 шт., чаш Генуя – 5 шт.); лестницы бетонные (трещины, выбоины 32 кв.м. на лестничных площадках); система отопления (капельные печи в местах врезки запорной арматуры, приборов, необходима замена стояков Ду 32 мм – 54 мп, Ду-40 мм – 150 мп); система ХВС (капельные течи в местах врезки запорной арматуры, приборов, необходима замена трубопроводов Ду 20 мм – 257 мп); канализация (трещины, течи в канализационной трубе Ду-50 мм – 35 мп); электрооборудование (освещение) (необходима замена кабеля ВВГ 2х2,5 – 550 мп, установка распредкоробок – 38 шт., выключателей, розеток – 14 шт., поэтажные эл.щитки – 6 шт., восстановление системы освещения подвальных помещений (36 В) с установкой понижающего трансформатора и установкой влагозащищенных светильников – 14 шт.. Провести вскрытие контура заземления караульного помещения из-за несоответствия параметрам. Отсутствие заземляющего провода розеток из кабинетов на электрощиты); тепловой узел управления (замена запорной арматуры и приборов КИПиА); системы пожарной сигнализации и технических средств пожаротушения (необходима установка системы пожарной сигнализации, устройство пожарного водопровода с установкой шкафов с пожарными кранами в туалетах).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

К жилищному фонду относятся все жилые помещения независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневременного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым для использования жилищного фонда; выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (пункт 1.4 Правил).

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров (пункт 2 Правил).

Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений (пункт 2.1 Правил).

Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией (пункт 2.1.3 Правил).

Учитывая, что здание казармы штаба (инв. №, 1989г.постройки и ввода в эксплуатацию) расположенное в военном городке Медведицк-13 находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает установленным требованиям, представленным в материалы дела актом осмотра подтверждается необходимость проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч.12 ст.1 Федерального закона от ДАТА № 61-ФЗ (ред. от 30.12.2015г.) "Об обороне", имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Указом Президента РФ от ДАТА № утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в котором закреплены его полномочия.

Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (абз. 1 п. 1 Положения).

В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

12.04.2016г. зам.Министра обороны РФ утвержден Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров военных городков на 2016-2017г.г., формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на 2017г., где из раздела V следует, что районный представитель государственного заказчика формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с Региональным представителем исполнителя и направляет в адрес окружного представителя государственного заказчика в срок не более 30 дней с даты проведения весеннего осмотра, определенного приказом командующего войсками военного округа (п.2). окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками округа и направляет в Департамент строительства МО РФ для принятия решения о включении объектов в Титул капитального ремонта на 2017г. (п.3).

В связи с изложенным, суд, руководствуется положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДАТА N 1082, приказом Минобороны России от ДАТА N 335 "Об утверждении положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны РФ", Приказом Минобороны России от ДАТА N 1877 "О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ", Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА N 170, ч. 12 ст. 1 Федерального закона от ДАТА N 61-ФЗ, ч. 1 ст. 209, ст. 210, 310, 401, п. 1 ст. 296 ГК РФ, и исходит из того, что установлено ненадлежащее исполнение собственником недвижимого имущества - МО РФ обязанности по его содержанию, контролем за выполнением обслуживающей организации своей обязанности по направлению государственному заказчику, либо его уполномоченным представителям предложений о необходимости проведения капитального ремонта вверенного жилищного фонда. Неисполнение ответчиком бремени по содержанию своей собственности в технически исправном состоянии создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и предпосылки к разрушению отдельных строительных конструкций зданий и других негативных последствий, что свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Доводы представителя ответчика МО РФ о том, что требование Военного прокурора подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм процессуального права.

Доводы ответчика о необходимости предоставления истцом в обоснование исковых требований строительно-техническое заключения, содержащего сведения о проведении инструментального обследования (с указанием использованной технической литературы и примененных инструментов и приборов, прошедших государственную поверку), фиксирующего состояние объекта, его процент износа, количество и объем повреждений, требующих устранений, составленное юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, состоящим в саморегулируемой организации и имеющим соответствующее свидетельство о допуске к определенному и (или) определенным видам работ; проектно-сметную документацию, содержащую объем ремонтных работ, сроки их проведения, количество и виды строительно-ремонтных материалов, необходимых для проведения работ, стоимость материалов, работ и прочее, судом отклоняются как необоснованные.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленную истцом совокупность доказательств суд находит достаточной для установления юридически значимых по делу обстоятельств для вывода о законности и обоснованности исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ВВО в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ о понуждении произвести капитальный ремонт здания штаба инв. № военного городка Медведицк-13 <адрес> края, - удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта здания штаба инв. №, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок Медведицк-13 – фундамента (отмостки) всего здания, цоколя (замена облицовочной плитки), фасада, водоотводящие устройства (металлические водосливы), кровли рулонной, ограждения, перекрытия жби, полов бетонных (замена линолеума – 450 кв.м.), перегородки (стены), замены дверей, систему центрального отопления, окон, лестницы бетонной, санитарно-технических устройств (эмалированные раковины, керамические унитазы), системы ХВС, трубопровода канализации, электрооборудования (освещение), теплового узла отопления, системы пожарной сигнализации и технических средств пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-1293/2018 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь _____________________