Постановление № 5-98/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-98/2017

Материал №5-98/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 февраля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе Роговой И.В.,

при секретаре Гродиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-98/2017 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ......., по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от .. .. ....г., составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2, ИП ФИО1 допустила нарушения санитарного законодательства в части требований п.1 ст.2, п.1, п.2, п.3 ст. 11, ст. 24 Закона РФ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), с изменениями и дополнениями, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01) с изменениями и дополнениями, а именно:

1. Торговая точка по приготовлению коктейлей (молочных спортивных, кислородных) размещенная в торговом центре «.......» на первом этаже в 50 м от входа в центре между торговыми отделами «.......» и «.......», площадью 1,0 кв.м. (согласно представленного договора аренды с АО «.......» №... от .. .. ....г..), не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации (для мойки оборудования, в т.ч. для приготовления коктейлей (стакан, миксер) используется бутылированная вода, подогреваемая на месте приготовления в электрочайнике емкостью 0,5 л., смывные воды сливаются в ведерко хранящееся на рабочем месте продавца), п.3.1,3.4. СП 2.3.6.1079-01.

2. Торговая точка не оборудована раковиной для мытья рук персонала (со слов индивидуального предпринимателя, продавец обрабатывает руки влажными одноразовыми салфетками, и раствором хлорамина 0,5-1,0 %); п3.14,13.4. СП 2.3.6.1079-01.; п.п.3.9, 4.10. СП 2.3.6.1066-01.

3. Санитарно-бытовое обеспечение персонала осуществляется не в соответствии с действующими санитарными правилами, не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены, а именно: в торговой точке отсутствует гардероб персонала, со слов индивидуального предпринимателя, продавец раздевается в личной автомашине на парковке у торгового центра, и переодевается в санитарную одежду на рабочем месте, пользуется туалетом клиринговой компании, осуществляющей деятельность по уборке в торговом центре, п.4.1,13.4, СП 2.3.6.1079-01. п. 13.5.СП 2.3.6.1066-01.

4. В торговой точке нарушается режим мытья торгового инвентаря (со слов индивидуального предпринимателя после каждой приготовленной порции коктейля перелитой в одноразовый стакан для потребителей, оборудование для приготовления коктейлей (стакан, миксер) ополаскивается бутылированной водой, подогретой в электрочайнике емкостью 0,5 л. на рабочем месте продавца, поверхности другого торгового оборудования обрабатываются с применением раствора дезинфицируещего средства хлорамин 0,5-1,0 %. приготовленного в домашних условиях, хранение которого организовано на рабочем месте в пластиковой емкости из под жидкого антибактериального мыла, п.п.5.15, 6.16.СП 2.3.6.1079-01, п.10.5,10.7. СП 2.3.6.1066-01.

5. Индивидуальным предпринимателем ФИО3 осуществляется допуск к работе персонала без гигиенического обучения и аттестации (согласно записи внесенной в личную книжку продавца Б.О.С. срок аттестации проведенной .. .. ....г.. закончен .. .. ....г..), п.п.13.1,13.3.СП 2.3.6.1079-01, п.п.13.1. СП 2.3.6.1066-01.

Таким образом, ФИО3 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса РФ об АП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, направила в суд представителя.

Представитель ИП ФИО3 – ФИО4, действующая по доверенности в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что у ИП ФИО3 в ТЦ «.......» имеется торговая точка, где изготавливаются и продаются коктейли. Считает, что жалоба потребителя на отравление не соответствует действительности, нарушений в их деятельности нет.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности, суду пояснила, что при проверке деятельности ИП ФИО3, были установлены нарушения санитарных норм и правил при изготовлении и реализации коктейлей в ТЦ «.......» по ул.....г......

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением индивидуальными предпринимателями санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1, п.2, п.3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.,.», разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия», «обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.3.9 СП 2.3.6.1066-01, все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Согласно п.4.10 СП 2.3.6.1066-01, санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий, а также соответствует виду и типу организации розничной торговли».

Согласно п.п.5.15 СП 2.3.6.1066-01, в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Согласно п.п.6.16 СП 2.3.6.1066-01, мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах».

Согласно п.п.10.5 СП 2.3.6.1066-01, режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-5 0°С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Согласно п.10.7 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранятся в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п.3.1 СП 2.3.6.1066-01, лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.13.2 СП 2.3.6.1066-01, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.3.1. СП 2.3.6.1079-01, организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Согласно п.3.4. СП 2.3.6.1079-01, в организациях запрещается использовать привозную воду.

Согласно п.3.14, 13.4 СП 2.3.6.1079-01, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Согласно п.4.1 СП 2.3.6.1079-01, условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Согласно п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

Согласно п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01, работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

Согласно п.13.1 СП 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п.13.3 СП 2.3.6.1079-01, на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., Протоколом №... об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, Договором аренды №... от .. .. ....г..

Согласно договору аренды от .. .. ....г. ИП ФИО3 арендует у АО «.......» часть нежилого помещения – комнаты №..., площадью 1 кв.м, на первом этаже здания, расположенного по адресу: ул.....г......

Согласно протоколу ......., .. .. ....г. в присутствии двух понятых проведен осмотр помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю, в результате чего установлено, что в торговой точке, расположенной в ТЦ «.......» по адресу: ул.....г..... осуществляет деятельность ИП ФИО3, а именно: деятельность по изготовлению и реализации молочных коктейлей. В торговой точке отсутствует оборудованная система внутреннего водопровода и вентиляции, также отсутствуют раковина для мытья рук персонала и гардероб персонала, нарушен режима мытья торгового инвентаря, к работе допущен персонал без гигиенического обучения. В указанном протоколе имеется подпись ФИО3, замечания и ходатайства со стороны предпринимателя отсутствуют.

Согласно протоколу №... о временном запрете деятельности от .. .. ....г., осуществление деятельности по изготовлению и реализации коктейлей (молочных, спортивных, кислородных) в торговой точке, расположенной по адресу: ул.....г..... фактически прекращено с ....... часов .. .. ....г. на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Суд считает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку несоблюдение правил личной гигиены работников предприятия, а также отсутствие условий для обработки инвентаря, оборудования, отсутствия подключения к централизованным инженерным коммуникациям горячего и холодного водоснабжения приводит к микробной обсемененности продуктов, и возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить ИП ФИО3 наиболее строгий вид наказания, предусмотренный ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели наказания.

Руководствуясь ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации коктейлей (молочных, спортивных, кислородных) в торговой точке (киоске), расположенном в торговом центре «.......» по адресу: ул.....г....., на срок 90 суток.

Зачесть срок временного запрета деятельности в срок наказания, срок наказания исчислять с .. .. ....г. ....... минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Рогова И.В.