Решение № 2-439/2020 2-439/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-439/2020

Дело № 2-439/2020

УИД 23RS0060-01-2020-000963-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «14» октября 2020 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Щербиновского района Каменобродского С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Щербиновского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Щербиновский район, министерству труда и социального развития о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Прокурор Щербиновского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Щербиновский район, министерству труда и социального развития о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам проверки установлено, что мать ФИО1 – ФИО2, решением Гиагинского районного суда республики Адыгея от 30.10.2014 лишена родительских прав. Отец ФИО1 не установлен и в свидетельстве о рождении не значиться. Распоряжением начальника муниципального учреждения «Управление образования города Ейска» от 15.12.2005 № 217 ФИО3 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 Кроме этого, истец указывает, что 15.01.2020 ФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования Щербиновский район с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам рассмотрения данного заявления, администрацией муниципального образования Щербиновский район 10.02.2020 было подготовлено заключение о необходимости отказа во включении ФИО1 в вышеуказанный список. Кроме этого министерством труда и социального развития Краснодарского края был издан приказ от 25.03.2020 № 511-ж «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» в виду наличия у ФИО1 жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> отсутствия документов, подтверждающих невозможность проживания ФИО1 в ранее занимаемом помещении. Поскольку заключением межведомственной комиссии муниципального образования Гиагинский район от 05.07.2019 № 4-19 жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания, истец просил суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме этого истец просил суд обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель истца - помощник прокурора Щербиновского района Каменобродского С.Л., в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Щербиновский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. В направленном в суд отзыве на исковое заявление представитель ответчика – заместитель министра ФИО4, считает иск необоснованным, так как документ, подтверждающий невозможность проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении отсутствует, в связи с чем приказом министерства от 25.03.2020 № 511-жс ФИО1 правомерно отказано во включении в список в связи с тем, что согласно представленных документов, он является долевым собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Выслушав представителя прокуратуры Щербиновского района, исследовав материалы дела, а также представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система государственных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж.1» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей, оставшиеся без попечения родителей, относятся - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктами 7, 9 вышеуказанной статьи закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 10 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748–КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 вышеуказанного закона прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Частью 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», установлено, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Пунктом 4 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о включении в список, одним из которых является копия акта о невозможности проживания лица, в отношении которого решается вопрос о включении в список, в ранее занимаемом им жилом помещении, составленного уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются: мать – ФИО2, отец – не указан, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, серии I№.

Копией решения Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 30.10.2014 подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения передан опекуну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Данные сведения указывают на то, что ФИО1 относится к категории детей, оставшиеся без попечения родителей.

Кроме этого, из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости и оправах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 26.08.2020 №

Согласно копии приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 25.03.2020 № 511-ж «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 отказано во включении в вышеуказанный список, в связи с тем, что согласно представленным документам, он является долевым собственником жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Документы, подтверждающие невозможность проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении – отсутствуют.

Однако с данным выводом ответчика согласить нельзя, так как копией распоряжения администрации муниципального образования «Гиагинский район» Республики Адыгея от 15.07.2019 № 680 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии МО «Гиагинский район» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «Гиагинский район» подтверждается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Возражения ответчика указанные в отзыве на исковое заявление относительно того, что у них отсутствует документ, подтверждающий невозможность проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, суд считает необоснованными, поскольку они опровергаются вышеуказанными документами.

Нуждаемость истца в жилом помещении в судебном заседании установлена, а также подтверждена исследованными в судебном заседании материалами дела, однако до настоящего времени в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, истец не включен.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Щербиновского района суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Щербиновского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Щербиновский район, министерству труда и социального развития о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО1 В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 15.10.2020г.

Судья Бондаренко О.В.