Решение № 2А-1637/2020 2А-292/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-1637/2020

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 17 июня 2021 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Таганьязовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уточненное административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области об обжаловании условий содержания и компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту Истец) обратился в суд к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области (далее Ответчик-1), УФСИН России по Оренбургской области (далее по тексту Ответчик-2), ФСИН России (далее Ответчик-3), Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области (далее Ответчик – 4) с вышеуказанным, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ (Том 1 л.д. 163, 247), административным исковым заявлением.

Требования мотивирует тем, что 19.10.2000 года осужден Хабаровским краевым судом к пожизненному лишению свободы (ПЛС). 19.12.2001 года Истец прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области для дальнейшего отбывания наказания. С октября 2008 года был трудоустроен в обувной цех по пошиву тапочек и на производстве проработал до 03.02.2020 года с перерывами на лечение. За время работы в учреждении Ответчика-1 грубо нарушались его права.

1.Работа была посменная: месяц в дневную смену, месяц в ночную смену. Работа в ночную смену была не организована, на работу выводили в основном с 18.00 часов до 19.00 часов а приводили в 08.30-09.00 часов утра, и позже. В жилой камере находились всего 9-10 часов в сутки. Личного времени не было, прогулок не было. Работать заставляли по 12-13 часов в сутки. Истец не имел полноценного 8 часового сна и личного времени.

2. Часто работал в выходные и праздничные дни, которые не оплачивали.

В рабочих камерах не было места для переодевания и приема пищи. Переодевались на рабочих местах, там же принимали пищу.

Заработную плату платили мизерную, нормы выработки сильно завышены и их не возможно было выполнить. Наряды за проделанную работу подделывали.

3. Заставляли выходить на работу в крайне тяжелом состоянии здоровья. Так 29.01.2019 года Истца осматривал врач- окулист и поставил диагноз. На основании чего, начальник медсанчасти сделал выписку о состоянии здоровья, что ему не рекомендована работа на швейном производстве. Два месяца Истцом писались заявления об освобождении от работы, но его продолжали заставлять работать. 01.04.2019 года Истец был освобожден от работы, но 19.07.2019 года его вновь принудительно вывели на производство. 18.11.2019 года был осмотрен повторно врачом- офтальмологом, который подтвердил ранее установленный диагноз, но от работы он так и не был освобожден.

4. В 2019 году Истец был лишен очередного отпуска.

Просил суд, признать нарушения условий содержания как издевательство, жестокое и унижающее человеческое достоинство обращение. Присудить компенсацию за нарушение условий содержания.

В последствии ФИО1 неоднократно уточнял исковые требования и в конечном итоге указал, что поддерживает требования о нарушении условий содержания в исправительном учреждении а именно: (т.1 л.д. 163, 247)

в рабочих камерах не было места для переодевания и приема пищи. Заставляли выходить на работу вне зависимости от состояния здоровья. При работе в ночную смену не было возможности постирать свои личные вещи и помыться. После работы в ночную смену отсутствовал 8 часов непрерывный сон. Не было прогулок. Не было личного времени. Пользоваться электрическими розетками было разрешено только в личное время, в связи с чем лишены были подогреть чай во время ужина. Не могли подогреть воду для стирки и умывания, мытья посуды. Не разрешалось смотреть телевизор. При работе в ночную смену в 2017 и 2019 году вообще не разрешали смотреть телевизор, а в 2018г. только 30 минут было отведено для его просмотра. В дневную смену в 2017 и 2019 просмотр телевизора был только разрешен 2.40 часа, а в 2018 – 3.20 часа. Не было возможности самим переключать каналы. В 2018 году были запрещены спортивные мероприятия, не разрешались в течении дня физические упражнения. Требования касающиеся трудовых отношений не поддерживает. Просил взыскать компенсацию за нарушения условий содержания в размере 20 0000руб..

В судебное заседание Истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю представлена справка из которой следует, что провести судебное заседание с использованием средств ВКС- связи не представляется возможным в связи с занятостью связи другими судами. Исходя из того, что свою позицию по иску административный истец изложил как в письменном так и в устном порядке, путем дачи пояснений в судебном заседании, а также учитывая длительный срок рассмотрения настоящего дела, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие административного истца.

Определением суда от 29.05.2020 года (Том 1 л.д.2), к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Определение суда от 29.10.2020 года (Том 1 л.д. 54) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

Определением суда от 04.02.2021 (Том 1 л.д.71) к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Оренбургской области.

Представитель Ответчиков-1,2,3 ФИО2, действующий на основании доверенностей от 18.06.2020 № (УФСИН России по Оренбургской области), от 23.06.2020 (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области), от 27.02.2020 года (ФСИН России) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика- 4 Министерства финансов РФ в лице Федерального казначейства по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил в суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (Том 1 л.д. 167-172)

Определением суда от 04.02.2021 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России (Том 1 л.д. 181).

Представитель третьего лица- ФКУЗ МСЧ-56 УФСИН России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Согласно ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 19.10.2000 года по приговору Хабаровского краевого суда к пожизненному лишению свободы. В период с 19.12.2001 по 03.02.2020 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области. 03.02.2020 убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (Том 1 л.д. 72).

В соответствии со статьей 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.

Так, согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Кодекса).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Кодекса).

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Эти правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Истец в своем исковом заявлении указывает, что осужденные занятые на производстве вынуждены принимать пищу прямо на рабочем месте в антисанитарных условиях. В рабочей камере отсутствует какое, либо помещение, где осужденные могли бы переодеться в рабочую одежду и принять душ после работы. По указанным требованиям суд приходит к следующему.

Согласно ст. 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (ч. 1 ст. 108 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что приказом №-ос от ДД.ММ.ГГГГ И.о. начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 назначен на должность швей- моториста пошивочного цеха (том 1 л.д. 219).

17.11.2015 года ФИО1 снят с должности швей- моториста в соответствии со ст. 103 УИК РФ, что подтверждается выпиской их приказа №-ос от 17.11.2015 года (том 1 л.д. 220)

Приказом Врио. начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области №-ос от 23.10.2015 года ФИО1 назначен на должность швей- моториста пошивочного цеха (том 1 л.д. 221).

01.02.2020 года ФИО1 снят с должности швей- моториста в соответствии со ст. 103 УИК РФ, что подтверждается выпиской их приказа №-ос от 04.02.2020 года (том 1 л.д. 222).

Как следует из распорядка дня осужденных к ПЛС, пояснений представителя ответчика, прием пищи осужденными производится в камерах, а в рабочее время - на производственных объектах, что не противоречит действующему законодательству.

Вопреки доводам истца об антисанитарных условиях на рабочем месте, эксперты в своем заключении (Том 1 л.д. 80-84) указали, что уровень вредного фактора на рабочем месте соответствует гигиеническим нормативам.

При этом, судом учтено, что обязанность поддержания чистоты и порядка на рабочем месте лежит на работнике.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пунктом 21 Правил внутреннего распорядка ИУ предусмотрено, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного белья.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 (Приложение N 2 Раздел II параграф 9) предусмотрено оборудование душевой в помещении камерного типа тумбой, вешалкой с 3 крючками, полкой настенной, резиновым ковриком, вешалкой настенной для полотенец.

В материалы дела представлены графики санитарной обработки осужденных учреждения, утвержденные Врио начальника ФКУ ИК-6 на 2018,2019 г., из которых следует, что помывка осужденных происходит дважды в неделю, согласно примечанию к графикам, стирка белья производится в день проведения санитарной обработки (Том 1 л.д. 152-153).

Таким образом, из материалов дела следует, что в Учреждении для помывки осужденных к пожизненному лишению свободы имеется специально оборудованное помещение, на каждом этаже отдельно, которые осужденные посещают дважды в неделю по установленному графику, при этом время помывки одного осужденного не нормировано, стирка белья производится также по графику.

Согласно распорядку дня для осужденных к ПЛС работающих на производства в выходной день с 14-00 час. до 17-00 час. предусмотрено время для помывки в бане и стирки белья. В летнее время дополнительно разрешается стирка белья по вторникам с 20:30 час. до 21:45 час., с учетом того, что осужденные самостоятельно стирают лишь нательное белье и полотенца, указанного времени по мнению суда достаточно для стирки личных вещей (Том 1 л.д. 223-233).

Требования ФИО1 об отсутствии непрерывного восьмичасового сна после работы в ночную смену не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № распорядок дня осужденных должен включать в себя, в том числе и непрерывный восьмичасовой сон. Согласно распорядков дня, утвержденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, осужденным предоставлена возможность восьмичасового непрерывного сна.

Так согласно распорядков дня осужденным предоставлена возможность восьмичасового сна с 22 час. до 06 час. Для осужденных, работающих в ночную смену с 09 час. до 17 час.

Кроме того, согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по оренбургской области всем работающим осужденным предоставляется непрерывный восьмичасовой сон. В случае проведения обыскных мероприятий, обыски в камерах, где содержаться осужденные после ночной смены, не проводятся (Том 1 л.д. 73). Доказательств иного, материалы дела не содержат.

Распорядком дня для осужденных к ПЛС, утвержденным на 2017, 2018 г. предусмотрено личное время с 7:00 час. до 8:00 час. и с 20:30 час. до 21:50 час., прием пищи предусмотрен с 6:30 час. до 7:00 час., с 13:00 час. до 13:30 час, с 18:00 час до 18:30 час., в примечании указано, что пользование электрическими розетками осуществляется во время приема пищи и в личное время, по мнению суда для пользования электрической розеткой отводилось достаточно времени, имелась возможность подогреть воду для гигиенических процедур, либо заварить чай.

Утверждения истца о том, что у осужденных к ПЛС не было личного времени, ничем не подтверждается, представителем административных ответчиков данный факт опровергается и подтверждается распорядком дня, в котором предусмотрено личное время для осужденных ПЛС.

Согласно части 2 статьи 93 УИК РФ прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В силу ч. 2 ст. 127 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут.

В соответствии с пунктом 3 примечания Приложения № к Правилам, распорядок дня осужденных, содержащихся в карантинном отделении, строгих условиях отбывания наказания, транзитно-пересыльном пункте, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах колоний особого режима, штрафных изоляторах, а также находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске и размещенных в изолированных участках, устанавливается отдельно (вывод осужденных на прогулку осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер).

В судебном заседании установлено, что в учреждении функционирует и имеется в наличии 30 прогулочных дворов в подтверждение представлены фото прогулочных дворов (том 1 л.д. 75-79).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в учреждении имеется достаточное количество прогулочных дворов, выходить на прогулку или нет решает сам осужденный, доказательств обратного суду не представлено.

Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний (ч. 1 ст. 12 УИК РФ).

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (п. 11 ст. 12 УИК РФ).

Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

Частью 1 ст. 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 82 УИК, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно примечания перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать Правил внутреннего распорядка исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации N 295 от 16 декабря 2016 года (далее Правила), телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ.

Исходя из п. 20 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года.В соответствии с п. 21 Правил, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личною времени.Пункт 22 Правил устанавливает, что распорядок дня утверждается приказом начальника исправительного учреждения.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области от 30.01.2019 года №-ос «Об утверждении распорядка дня и перечня вещей и предметов, продуктов питания, разрешенных иметь при себе осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области», установлено, что ежедневно допускается просмотр телевизора с 14 до 18 часов. Для осужденных, занятых на производстве, дополнительно разрешается просмотр телевизора в выходные и праздничные дни, а также в период, когда не выходят на работу с 07 до 12 часов и с 20.30 до 21.50 часов. Включение радио производится из радиорубки режимной зоны ежедневно по графику ( Том 1 л.д.223-233).

Указом Президента РФ от 24.06.2009 года № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» утвержден перечень телеканалов и радиоканалов и включает в себя 10 телеканалов: Первый канал (открытое акционерное общество "Первый канал"), Телеканал "Россия" (Россия-1), Телеканал "Матч ТВ", Телекомпания НТВ, Петербург - 5 канал, Телеканал "Россия - Культура" (Россия-К), Российский информационный канал "Россия-24" (Россия-24), Детско-юношеский телеканал "Карусель", Телеканал "Общественное телевидение России", ТВ ЦЕНТР - Москва (открытое акционерное общество "ТВ Центр") и 3 радиоканала: Вести ФМ, Маяк, Радио России.

Еженедельно начальником учреждения утверждается программа трансляции по сети кабельного телевидения в соответствии с программой телепередач и вышеуказанным Указом (Том 2 л.д.66-73).

Самопроизвольный выбор времени просмотра телепередач осужденным влечет нарушение последним распорядка дня учреждения, что в свою очередь является нарушением установленного порядка отбывания наказания (режима), и как следствие, данное поведение осужденного напрямую противоречит средствам исправления осужденных (предусмотренных федеральным законодательством), во главе которых стоит обязанность осужденного соблюдать режимные требования.

Поскольку в российском законодательстве отсутствуют правила трансляции и доступа к телевизионным программам осужденных, ФСИН России разработаны методические рекомендации по организации работы кабельного телевидения в ИУ ФСИН России (Том 2 л.д. 62-65).

В разделе 5 методических рекомендаций указано, что для трансляции осужденным новостных программ и художественных фильмов необходимо использовать только централизованное кабельное телевидение ИУ. Для показа общероссийских общедоступных телеканалов необходимо подключать телеприемники к общей телевизионной антенне, установленной в ИУ.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что какие-либо доказательства об отсутствии использования телевидения, информирования в исправительном учреждении по радио и телевидению, путем получения и использования печатных изданий о социальных, политических, экономических, иных событиях в материалах дела отсутствуют, в связи с чем данные доводы истцов суд признает не состоятельными, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с требованиями Правил осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня (глава 3, пункт 16); распорядок дня включает в себя время физической зарядки (глава 5, пункт 21).

В силу пункта 21 Правил, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно пункту 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста N 295 спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки.

Доказательств того, что осужденным запрещено заниматься спортом материалы дела не содержат, более того представителем ответчика представлены фотографии прогулочных дворов в которых имеются спортивные снаряди и осужденные при желании во время прогулки могут ими пользоваться (Том 1 л.д. 75-79).

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России является самостоятельным юридическим лицом, медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность в соответствии с лицензией на местах. Создано приказом ФСИН России от 03.12.2013 года №. Функционирует с 01.01.2014. Согласно Уставу осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. В состав учреждения в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входит 14 филиалов.

Филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России (далее филиал Медицинская часть № 6) расположен на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

Осужденный ФИО1 находился на диспансерном наблюдении в филиале «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России с 2015 года до момента убытия (03.02.2020) с диагнозом: <данные изъяты>.

Медицинское обеспечение было организовано в соответствии с требованиями Федерального закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 № «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», действовавшим до 19.02.2018, приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенными под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы» с 19.02.2018.

Разрешая требования Истца о том, что в отношении него не проведении профилактических медицинских осмотров, суд приходит к сл6едующему.

ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России создано приказом ФСИН России от 03.12.2013 года № 722 на базе ФКУ ЦМСР УФСИН России по Оренбургской области. Функционирует с 01.01.2014. Правопреемником медицинских частей, действовавших в составе исправительных учреждений Оренбургской области, не является.

Порядок проведения профилактических медицинских осмотров в учреждениях уголовно-исполнительной системы был определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерацииот 17.10.2005 № 640/190«О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

Согласно данному приказу профилактическиймедицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактическиемедицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях (далее – ИУ) при камерном содержании.

График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно- профилактическихи лечебных исправительных учреждений УИС.

ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России не располагает графиками проведения профилактических медицинских осмотров до создания ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России, утвержденных начальником ИУ. Поэтому оценить действие либо бездействие медицинских работников при организации профилактического медицинского осмотра со стороны медицинских работников не представляется возможным.

Профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача.

Проведение профилактического медицинского осмотра направлено на раннее выявление отдельных хронических неинфекционных заболеваний (состояний), являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения Российской Федерации, факторов риска их развития, а также потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача у населения, которое не обращается активно за медицинской помощью.

Осужденные, отбывавшие наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области имели возможность обратиться к врачу вне рамок проводившихся профилактических медицинских осмотров. Соответственно в их отношении было возможно проведение мероприятий для достижения целей профилактических медицинских осмотров без должного оформления медицинской документации (оформления листа с надписью «Профилактический медицинский осмотр»).

ФИО1 получал необходимое медицинское наблюдение и лечение в связи с имеющимися заболеваниями. Так 02.12.2002 у ФИО1 при прохождении регулярного флюорографического обследования был выявлен <данные изъяты>. Своевременно было назначено лечение с клинико-рентгенологическим и лабораторным контролем. В 2006 году по окончании курса лечения, учитывая стабильность рентгенологической картины, ФИО1 был установлен диагноз: <данные изъяты> В дальнейшем наблюдался с клиническим излечением в III группе диспансерного учета. Получал курсы профилактического противорецидивного лечения. Снят с учета 29.03.2011 по окончании срока наблюдения.

ФИО1 осматривался врачом-терапевтом, врачом-фтизиатром, врачом-психиатром и иными медицинскими работниками по обращению и активно в рамках проводимого диспансерного наблюдения: 14.06.2002, 01.10.2002, 03.10.2002, 30.01.2003, 05.03.2003, 15.04.2003, 22.08.2003, 29.10.2003, 12.11.2003, 25.12.2003, 08.01.2004, 03.03.2004, 17.03.2004, 16.04.2004, 27.05.2004, 28.05.2004, 30.06.2004, 04.08.2004, 10.09.2004, 22.09.2004, 28.09.2004, 30.11.2004, 22.12.2004, 03.02.2005, 24.05.2005, 24.06.2005, 11.07.2005, 15.09.2005, 28.10.2005,, 31.01.2006, 11.03.2006, 25.04.2006, 18.05.2006, 30.05.2005, 19.06.2006, 27.06.2006, 31.08.2006, 12.04.2007, 07.05.2007, 20.06.2007, 26.09.2007, 17.01.2008, 15.02.2008, 18.02.2008, 19.02.2008, 28.02.2008, 16.03.2008, 06.03.2008, 22.05.2008, 01.02.2008, 30.06.2008, 11.07.2008, 25.09.2008, 30.09.2008, 01.12.2008, 26.01.2009, 17.02.2009, 24.03.2009, 02.06.2009, 11.06.2009, 21.06.2009, 22.09.2009, 21.12.2009, 02.02.2010, 18.03.2010 и далее.

Осмотр проводился в связи с наблюдением по III группе диспансерного учета как лица, перенесшего <данные изъяты> при назначении и по окончании проведения химиопрофилактического лечения, в связи с получением разрешения на выдачу личных лекарственных препаратов, поступивших от родственников (преимущественно БАДы), обсуждались вопросы состояния здоровья, эпизодически проводился прием в связи с проявлениями <данные изъяты>)

Осматривался зубным врачом по обращению: 02.04.2003, 14.10.2005, 17.11.2005, 04.07.2006, 22.08.2006, 29.08.2006, 03.06.2008, 07.08.2014, 12.08.2014, 12.02.2015, 27.01.2016, 31.01.2016, 19.02.2016, 13.05.2016, 28.08.2018. Получал необходимое лечение.

Осматривался врачом-окулистом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, за ФИО1 до 2009 года осуществлялось динамическое медицинское наблюдение, осмотры с клинико-лабораторным контролем без оформления отдельных дневниковых записей в медицинской карте с аббревиатурой «Профилактический медицинский осмотр». Фактически мероприятия, проводимые при профилактическом медицинском осмотре проводились.

С 2009 года в медицинской документации присутствуют дневниковые записи с наименованием «Профилактический медицинский осмотр»: 13.05.2009, 15.10.2009, 02.04.2010, 07.12.2010, 20.02.2011, 07.12.2011, 25.04.2012, 20.12.2012 (<данные изъяты>), 17.05.2013 <данные изъяты>), 14.11.2013 (<данные изъяты>), 07.05.2014, 14.11.2014, 17.04.2015 (хр. <данные изъяты>), 09.03.2016, 21.11.2016 (<данные изъяты>), 26.03.2017, 17.10.2017, 12.04.2018, 28.10.2018, 04.04.2019,

Отсутствие профилактического медицинского осмотра во втором полугодии 2015 года связано с нахождением ФИО1 на стационарном лечении в филиале МЧ-6 и прохождении необходимого обследования во время нахождения в стационаре.

В рамках проведенных профилактических медицинских осмотров давалась оценка состоянию здоровья ФИО1, предпринимались меры по оказанию ему медицинской помощи, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, утверждение Истца о развитии у него данных заболеваний вследствие невыполнения профилактических медицинских осмотров лишено под собой оснований.

<данные изъяты>

Утверждение Истца о развитии у него данного заболевания вследствие невыполнения профилактических медицинских осмотров лишено под собой оснований.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах доводы Истца о развитии у него указанных в иске заболеваний вследствие невыполнения профилактических медицинских осмотров не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Представителем административных ответчиков ФИО2 заявлено требование о применении положений ст. 219 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 года № 494-ФЗ в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 убыл из учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по оренбургской области 03.02.2020 года для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по хабаровскому краю.

Настоящее исковое заявление подано ФИО1 в Тверской суд г. Москвы 16.04.2020 года, что подтверждается штампом почтового отправления, при таких обстоятельствах срок ФИО1 для подачи настоящего иска в суд не пропущен.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Не установив совокупности этих обстоятельств по настоящему административному делу, суд, учитывая обстоятельства дела, и приведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В связи с тем, что по настоящему административному делу совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области не нарушены условия содержания административных истцов и оснований для присуждения административному истцу компенсации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, Министерству финансов России в лице Управления федерального казначейства по Оренбургской области об обжаловании условий содержания и компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья/подпись/ С.Н. Шереметьева

В соответствии с ч. 1 ст. 177 КАС РФ решение суда принимается немедленно, после разбирательства административного дела и согласно ч. 2 ст. 177 КАС РФ может быть объявлена резолютивная часть.

Решение суда в окончательной форме в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ изготовлено 01 июля 2021 года (с учетом выходных дней 19-20, 26-27 июня 2021 года).

Судья/подпись/ С.Н.Шереметьева