Постановление № 5-40/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Асино 31 июля 2017 года

Судья Асиновского городского суда Томской области Дубаков А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №2» города Асино Томской области» расположенного по адресу: , ИНН/КПП: <***>/700201001, ОГРН <***> (далее МАОУ ДО «ДЮСШ №2»),

установил:

/дата/ в 14 час. 00 минут при проведении на основании распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от /дата/ внеплановой выездной проверки МАОУ ДО «ДЮСШ №2», эксплуатирующего угольную котельную по адресу: , были выявлены нарушения в области энергетики: 1) отсутствует назначенный руководителем организации заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации, после проверки знаний правил ПТЭТЭ, что является нарушением пункта 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 (далее ПТЭТЭ); 2) не обеспечены наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы котельной при ее эксплуатации, таких как: проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоотходов через люки – один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации – один раз в три года в период летнего отключения котлов; проверка вертикальности трубы геодезическими методами – один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы – один раз в год, весной перед грозовым периодом, что является нарушением п. 3.3.14 ПТЭТЭ; 3) строительные конструкции котельной не подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией, что является нарушением п. 3.3.9 ПТЭТЭ; 4) отсутствуют технические паспорта тепловых энергоустановок, установленных в котельной, что является нарушением п. 2.8.1 ПТЭТЭ.

По данному факту начальником Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора в отношении МАОУ ДО «ДЮСШ №2» составлен протокол об административном правонарушении № от /дата/.

Определением начальника Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора от /дата/ материалы дела об административном правонарушении в отношении МАОУ ДО «ДЮСШ №2» переданы на рассмотрение в Асиновский городской суд Томской области.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился. Пояснил, что нарушения, указанные в протоколе, действительно имеют место быть.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает установленными событие и вину МАОУ ДО «ДЮСШ №2» в совершении вменяемого правонарушения, исходя из следующего.

Согласно ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкция данной статьи предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России N 115 от 24.03.2003 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ).

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки угольной котельной, находящейся в ведении МАОУ ДО «ДЮСШ №2», выявлены нарушения п. 2.2.2, п. 3.3.14, п. 3.3.9, п. 2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (ПТЭТЭ).

Согласно п. 2.2.2. (ПТЭТЭ) для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций.

Согласно п. 3.3.14 (ПТЭТЭ) в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Согласно п. 3.3.9 (ПТЭТЭ) строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Согласно п. 2.8.1 (ПТЭТЭ) при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе, в том числе, технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей.

Данные требования МАОУ ДО «ДЮСШ №2» при эксплуатации котельной не соблюдены.

Факт совершения МАОУ ДО «ДЮСШ №2» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, кроме признания вины в совершенном правонарушении его представителем, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от /дата/; распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от /дата/ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАОУ ДО «ДЮСШ №2»; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, (индивидуального предпринимателя) от /дата/, в котором зафиксированы результаты внеплановой выездной проверки МАОУ ДО «ДЮСШ №2» по соблюдению обязательных требований в области энергетики; предписанием от /дата/ об устранении выявленных нарушений; распоряжением администрации Асиновского района от /дата/ о назначении ФИО1 директором МАОУ ДО «ДЮСШ №2».

У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Протокол об административном правонарушении № от /дата/ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, составлен начальником Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора, то есть надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии МАОУ ДО «ДЮСШ №2» всех зависящих от него необходимых мер для соблюдения требований Правил технической эксплуатации тепловых, энергоустановок, утвержденных Минэрго России № 115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003, в материалы дела не представлено.

Судья считает доказанными событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, факт виновного совершения этого правонарушения МАОУ ДО «ДЮСШ №».

Действия МАОУ ДО «ДЮСШ №2» правильно квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ, поскольку оно нарушило правила эксплуатации тепловых и электроустановок, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан и детей.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МАОУ ДО «ДЮСШ №2», в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судьей не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что МАОУ ДО «ДЮСШ №2» допущены нарушения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности котельной МАОУ ДО «ДЮСШ №2».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №2» (ИНН/КПП: <***>/700201001, ОГРН <***>, дата регистрации 30.12.1998) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: , сроком на суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполнить немедленно после его вынесения.

Направить настоящее постановление в службу судебных приставов для его немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья А.Т. Дубаков