Решение № 2-383/2025 2-383/2025~М-268/2025 М-268/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-383/2025

УИД 61RS0043-01-2025-000390-22 № 2-383/2025


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 17 июня 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации МО «Милютинское сельское поселение» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области Петренко О.О. обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с требованиями обязать администрацию Милютинского сельского поселения Ростовской области в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры:

- к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>;

- по государственной регистрации права собственности на объект - пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, в целях обеспечения надлежащего содержания данного имущества.

В обоснование своих требований указал на неисполнение администрацией МО «Милютинское сельское поселение» требований п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения ст.ст. 3, 10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. исковые требования прокурора поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик Администрация МО «Милютинское сельское поселение» в судебное заседание при надлежащем извещении явку своего представителя не обеспечили. В своем отзыве указали, что согласно реестру муниципального имущества Милютинского сельского поселения, пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> на балансе не состоит. В то же время Администрацией Милютинского сельского поселения вышеуказанный пожарный гидрант приведен в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, а именно в соответствии с абзацем 2 пункта 48 Правил, утвержденных

Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Дополнительно сообщают, муниципальной программой Милютинского района «Комплексное развитие сельских территорий Милютинского района», предусмотрен инвестиционный проект на реконструкцию водопроводных сетей в <адрес>. Протяженность реконструируемых сетей составляет 32,958 км. По результатам торгов Администрацией Милютинского района Ростовской области заключен муниципальный контракт № от 25.03.2025г. с ООО "СТРОИТЕЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "РОСТСТРОИКОНТРАКТ" на строительство объекта. Срок реализации 1-го этапа строительства составляет 3 (три) года. В настоящее время подрядчик приступил к выполнению работ.

В рамках указанного муниципального контракта на всей территории <адрес> будут проводиться работы по замене водопровода, в том числе, и по <адрес>, в связи с чем постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес> в настоящее время считают нецелесообразным.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Милютинского района во исполнение приказа прокурора области от 03.03.2025 проведена проверка соблюдения администрацией Милютинского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности при содержании муниципальной собственности.

В соответствии с п. 10 ч. 1ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В силу положения ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69) система обеспечения пожарной безопасности совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 69, финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 19 Федерального закона № 69, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в числе прочих относится создание в целях

пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Пунктом 5 абз.1 Постановления Правительства РФ от 16сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление) определено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 48 абз. 3 Постановления установлено, что направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 75 Постановления определено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, ог права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с 3 частью этой же статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки" бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня

постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, непризнанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В пункте 2 статьи 214 ГК РФ, пункте 1 статьи 16 ЗК РФ закреплена презумпция государственной собственности на землю: земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположен пожарный гидрант. Содержание вышеуказанного пожарного гидранта фактически не обеспечено, что нарушает права жителей населенного пункта на надлежащую защиту жизни, здоровья и имущества от природных пожаров и стали возможным ввиду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей администрации Милютинского сельского поселения.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Милютинского сельского поселения 18.03.2025 внесено представление. Однако нарушения, изложенные в нем, не устранены.

Согласно отзыва представителя ответчика администрации Милютинского сельского поселения, вышеуказанный пожарный гидрант приведен в соответствие с требованиями законодательства пожарной безопасности.

Вместе с тем, сведений об этом в материалы дела не представлены, информации о постановке на учет пожарного гидранта в качестве бесхозяйного, принятия его на баланс, не имеется.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает законными и обоснованными исковые требования прокурора Милютинского района об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Милютинского сельского поселения Ростовской области, ИНН №, ОГРН №, в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры:

- к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>;

- по государственной регистрации права собственности на объект - пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, в целях обеспечения надлежащего содержания данного имущества.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2025 года. Судья: