Решение № 2-1752/2019 2-1752/2019~М-923/2019 М-923/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1752/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-1752/2019
06 июня 2019 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием:

помощника прокурора Нахимовского района г. Севастополя Макарской Е.В.,

лица, в интересах которого подан иск, ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нахимовского района г. Севастополя в интересах ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Севастополя,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нахимовского района г. Севастополя обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил возложить обязанность на Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, составом семьи из одного человека.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях с 1986 года. Имеет право на получение жило го помещения во внеочередном порядке, поскольку является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отнесен ко второй категории.

В судебном заседании помощник прокурора Нахимовского района г. Севастополя Макарская Е.В. и лицо, в интересах которого подан иск, ФИО1, каждый в отдельности, доводы иска поддержали, обосновали свою правовую позицию наличием права на получение жилого помещения по договору социального найма, как участника ликвидации аварии, нахождении на учете лиц, нуждающихся в жилье.

Согласно письменных возражений представителя Департамента капитального строительства г. Севастополя основания для удовлетворения требований иска прокурора отсутствуют по причине наличия у ФИО1 права на получение единоразовой денежной выплаты на приобретения жилья.

Представитель Правительства Севастополя ФИО2 просила в иске отказать, мотивируя свою позицию отсутствием у ФИО1 права на получение жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев предоставления жилья вне очереди.

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-3C «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета Народных депутатов от 19.06.1990 № 9/716 ФИО1 с 28.07.1986 принят на учет нуждающихся в жилье как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

На момент присвоения ФИО1 статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и принятия на учет нуждающегося в жилье, на территории города Севастополя действовало законодательство Украины, нормы которого устанавливали для ФИО1 дополнительную льготу на обеспечение жильем вне очереди.

В соответствии с п. 1 ст. 15 3акона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Статьей 14 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы», действующим на момент возникновения у ФИО1 права на получение жилья, определена категоризация лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы. Согласно ч. 2 приведенной нормы ФИО1 относится ко 2 категории.

Согласно ч. 3 ст. 21 указанного закона Украины ФИО1, как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отнесенного ко 2 категории, полагается внеочередное обеспечение жилой площадью.

Таким образом, согласно ранее действовавшим нормам законодательсва, в том числе на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, ФИО1 состоял на учете нуждающихся в жилье, как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭСи обладал правом на внеочередное обеспечение жильем.

Право на указанные льготы подтверждается: удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии Р№ 181256 от 01.04.2016.

С целью обеспечения ФИО1 жильем, жилищной комиссией города Севастополя 09.10.2014 года (протокол № 3) принято решение обратиться к Губернатору города Севастополя с предложением о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Из указанного протокола следует, что ФИО1 состоит на квартирном учете при Управлении жилищной политики города с 28.07.1986 года. В списке внеочередников №30. Среди участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС № 5.

В этой связи городской жилищной комиссией города Севастополя принято решение обратиться к Губернатору города Севастополя с предложением о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма со снятием с квартирного учета.

В октябре 2014 года исполняющим обязанности Губернатора города Севастополя ФИО6 в рамках торжественных мероприятий ФИО1 вручен сертификат на получение жилого помещения.

Согласно ст. 4 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-3C «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного Правительством Севастополя.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что в целях рассмотрения споров, возникающих при ведении учета и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, уполномоченным органом формируется жилищная комиссия уполномоченного органа.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 года № 840-ПП уполномоченным органом в области жилищной политики является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Абзацем 7 п. 3.1.2.7 утвержденного данным постановлением Положения предусмотрено, что Департамент капитального строительства города Севастополя наделен полномочиями принимать решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Таким образом, уполномоченным органом 07.09.2014 года принято решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Указанное решение, обладающее силой распорядительного акта, принятое городской жилищной комиссией в пределах компетенции, в установленном законом порядке не отменено, в результате чего за ФИО1 закреплено право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, ФИО1 жильем до настоящего времени не обеспечен. Согласно информации Департамента капитального строительства города Севастополя ФИО1 по состоянию на 01.01.2019 состоит в общей очереди граждан, нуждающихся в жилье, под № 555.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1,3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу указанных выше положений закона, ФИО1 находящийся на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01.03.2005 года, составом семьи из 1 человека, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 ст. 6 Федеральный закон № 189-ФЗ не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005 года.

В нарушение приведенных выше требований федерального законодательства и законодательства города Севастополя ФИО1 жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, что дает ему право на защиту нарушенных прав в судебном порядке.

Принимая во внимание, что иные основания для отказа ФИО1 в предоставлении благоустроенного жилого помещения применительно к условиям города Севастополя по договору социального найма отсутствуют, суд удовлетворяет требования иска прокурора, действующего в его интересах.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Нахимовского района г. Севастополя удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, составом семьи из одного человека.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.06.2019 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный