Решение № 12-249/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-249/2018

Дело № 12-249/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г. Уфы РБ Киекбаева А.Г.,

рассмотрев жалобу АО УЖХ Демского района ГО г.Уфа на постановление мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Демский район г.Уфы от 09.04.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении АО УЖХ Демского района ГО г. Уфа, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: РБ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Демский район г.Уфы от 09.04.2018 г. АО УЖХ Демского района ГО г.Уфа, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с постановлением, АО УЖХ Демского района ГО г. Уфа обратилось в суд с жалобой, в которой просила отменить постанволение мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО УЖХ Демского района ГО г. Уфа ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО2 с жалобой не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в) сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 02.04.2015 № 000087, является управляющей организацией, обслуживающей жилой дом, расположенный по адресу: <...>, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Основанием для проведения внеплановой проверки явилась жалоба жильца квартиры № дома № 16 по ул. Дагестанская г.Уфы на несоответствие температуры горячей воды нормативной температуре.

В соответствии с п. 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

При проверке, согласно Акту проверки № 18-522-250 от 26.02.2018г. установлено, что показания стационарного Т-образного термометра на подающем трубопроводе горячего водоснабжения ИТП, на момент проверки составляли +61°С, что соответствует нормативным требованиям. В ходе проверки произведены замеры температуры горячей воды в квартире №, в точке водозабора в ванной комнате № 1 температура горячего водоснабжения составила +47.9°С, в ванной комнате №2 температура горячего водоснабжения составила +48.1°С, что не соответствует нормативным требованиям. Замеры проведены термометром контактным цифровым ТК-5.09, peг. № 41002-09 (Свидетельства о поверке термометра от 27.11.2017 г., действительно до 27.11.2018г.).

Таким образом, допущенное нарушение температурного режима горячего водоснабжения в вышеуказанных точках водоразбора свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Указанное явилось основанием для составления в отношении АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3.1 КоАП РФ, и последующего его привлечения к административной ответственности.

Факт совершения правонарушения и виновность АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» подтверждается совокупностью тщательно исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протокола об административном правонарушении № от 27.02.2018г., уведомлением юридического лица о составлении протокола б/н от 26.02.2018г., распоряжении Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от 20.02.2018г. о проведении внеплановой выездной проверки, уведомлением Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о проведении инспекционной проверки № 20.02.2018г. №, актом проверки Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием Госкомитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 16 по ул. Дагестанской в Демском районе г. Уфы № от 20.07.2012г., лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа», не обеспечившего при осуществлении управления многоквартирным домом соблюдение лицензионных требований по оказанию коммунальной услуги - горячее водоснабжение в многоквартирном доме, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Возражая против обжалуемого постановления, АО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ» в жалобе указывает о том, что в ходе проверки инспекцией при проведении измерения температуры горячей воды акт замера температуры горячей воды, либо иной документ, фиксирующий результаты замеров на вводе в дом, не составлялся. Согласно Акта проверки, замеры температуры на вводе в дом не производилось. Госкомжилнадзор ссылается на показания ИТП, который не допущен в эксплуатацию.

Вместе с тем, указанный довод был предметом рассмотрения мирового судьи, ему дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю. Как правомерно указал мировой судья при отсутствии акта замера имеется акт проверки, являющийся документом, где зафиксированы все произведенные замеры.

Поскольку требованиями СанПина предусмотрены необходимые параметры температуры воды в точках водозабора, то ее измерение в ванной комнате отдельной квартиры, а не на вводе в дом, соответствует действующему законодательству. Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана содержать общее имущество и предоставлять коммунальные услуги, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а также обеспечивать надлежащую подачу горячей воды. АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» на основании договора управления с многоквартирным домом должно выполнять установленные законом обязанности по предоставлению жителям обслуживаемого многоквартирного дома горячей воды с температурой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Доводы жалобы не опровергают выводы мирового судьи, содержащихся в оспариваемом постановлении, сводятся к переоценке исследованных доказательств и установленных обстоятельств.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления мирового судьи, в жалобе АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» не содержится.

Нарушений порядка привлечения АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» к административной ответственности не установлено, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей санкцией, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматриваю.

Существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Демский район г.Уфы от 09.04.2018 г. о признании АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Киекбаева А.Г.