Постановление № 5-7999/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-7999/2020

№ 5-7999/2020

УИД 16RS0042-02-2020-009340-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Набережные Челны 7 июля 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Валиуллина Г.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца с... зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее к административной ответственности привлекавшегося,

установил:

отделом полиции № 2 «Комсомольский» Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан представлено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, а именно из протокола об административном правонарушении от 4 июня 2020 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 16 мая 2020 года в 10 часов 00 минут допустил деятельность магазина «Яз», расположенного по адресу: ..., в котором продавцом была реализована продукция покупателю, находящемуся в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, а именно без маски либо респиратора и без перчаток, тем самым нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленные распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, однако указал при этом, что между ним и продавцом ФИО2 заключено дополнительное соглашение о неукоснительном соблюдении продавцом действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук. Кроме того, пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, копию протокола об административном правонарушении он не получал, уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении он получил по почте лишь 18 июня 2020 года.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, судья считает дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушением, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 4 июня 2020 года в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно материалам дела об административном правонарушении уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по месту жительства ФИО1 по почте 4 июня 2020 года, то есть в день составления протокола. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления данное уведомление получено адресатом 18 июня 2020 года, то есть уже после составления протокола.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать, что индивидуальный предприниматель ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Имеющийся в деле об административном правонарушении рапорт старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 не может являться доказательством надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку он не содержит сведений о дате составления рапорта.

Кроме того, исходя из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующие неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствует о нарушении права вышеупомянутого лица на защиту, гарантированного статьей 28.2 КоАП РФ.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, доказательств направления по почте копии протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 в материалах дела не имеется.

В этой связи, при отсутствии данных об уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении у должностного лица административного органа не имелось.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, влекущие нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения настоящего дела невозможно.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.