Решение № 2-273/2017 2-273/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-273/2017

К О П И Я

Дело №2-273/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года с. Малояз

Салаватский межрайонный суд РБ в составе: председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Кульмухаметовой Э.Г., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, как лицо, имеющее педагогический стаж более 25 лет. Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан, после рассмотрения представленных ею документов, было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии ввиду того, что специальный стаж, зачтенный ответчиком, составляет 24 года 2 месяца 21 день. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку при подсчете стажа Управлением были исключены следующие периоды: периоды нахождения ее в учебных отпусках за время обучения в ГОУВПО «Башкирский государственный педагогический университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 9 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), всего 9 месяцев 15 дней. Она не согласна с решением пенсионного управления, так как согласно действующего законодательства периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Просит признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в досрочном назначении ей пенсии по старости лет в связи с педагогической деятельностью необоснованным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить периоды нахождения ее в учебных отпусках за время обучения в ГОУВПО «Башкирский государственный педагогический университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 9 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), всего 9 месяцев 15 дней, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты письменного обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг представителя в размере 3 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отклонить.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Причиной отказа ответчик указал, что у истца отсутствует не менее 25 лет работы в учреждениях для детей. В решении ответчик указал, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж педагогической деятельности засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем Ахуновского детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Месягутовском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем ГПД в ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем Мечетлинского детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа воспитателем Юнусовского детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем Янгантауского детского сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем Ахуновского детского сада, за исключением время нахождения в учебных отпусках за время обучения в ГОУВПО «Башкирский государственный педагогический университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 9 дней), и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), всего 9 месяцев 15 дней

В итоге стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 24 года 2 месяца 21 день, что на дату обращения не дает оснований для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Янгантауском детском саду, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее работает в МДОУ Ахуновский детский сад. За период работы имели место периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно диплома ВСГ 2320531 ГОУВПО «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы», государственной аттестационной комиссией ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (ФИО3) присуждена квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии по специальности «Дошкольная педагогика и психология»».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим суд полагает, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Что касается требования истца о включении в специальный стаж периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУВПО «Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы», суд приходит к следующему.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.

В трудовой стаж включается время фактического обучения, указанное в дипломе или в справке.

Перечень, утвержденный указанным положением, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665.

С учетом изложенного, доводов представителя истца, суд полагает, что время обучения истца в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.

Кроме того, требования в части возмещения расходов на оплату услуг представителя, подтверждающиеся квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом действий представителя по составлению искового заявления, участия в судебных разбирательствах, объема оказанных услуг, на основании положений ст.100 ГПК РФ подлежат полному удовлетворению в размере 3 000 руб., которые суд полагает разумными и, по мнению суда, соответствующими правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О.

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в досрочном назначении ФИО3 пенсии по старости лет в связи с педагогической деятельностью необоснованным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках за время обучения в ГОУВПО «Башкирский государственный педагогический университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 9 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), всего 9 месяцев 15 дней, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО3 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты письменного обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг представителя в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд РБ.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО для размещения на сайте

Судья Р.Р. Муллахметов