Постановление № 5-1907/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-1907/2021

№ 5-1907/2021

УИД 16RS0042-02-2021-012264-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июля 2021 года г.Набережные Челны РТ

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зиннатов Р.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.6.3 ч.1 КоАП РФ в отношении

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Партнер», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по РТ в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО2 в ООО «Партнер» осуществляющего производственную деятельность (ОКВЭД 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами) по фактическому адресу: <адрес> обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: не разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами формирования на контуре объекта и за его пределами уровней химического, физического и (или) биологического воздействия, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам; не представлены документы соответствующие или превышающие санитарно-эпидемиологические требования за контурами объектов – источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Допущенные факты являются нарушением требований ст.11, ст.12 п.2, ст.20 ч.3, ст.29 ч.3, ст.39 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.2.1, 2.2, 2.5, 3.1, 4.1, п.1 раздела 7.1.14 СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 «Санитарная защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; абз.2 п.1, п.3 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском. Тукаевском. Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде штрафа.

В судебном заседании директор ООО «Партнер» ФИО3 вину признал, пояснил, что проект санитарно-защитной зоны на указанную промышленную площадку разрабатывается, для оформления всех документов необходимо время.

Виновность ООО «Партнер» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением директора ООО «Партнер» об отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, фотоснимками.

Оснований сомневаться в достоверности указанных сведений не имеется.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.12 п.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В силу ст.20 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии со ст.29 ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 «Санитарная защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 «Санитарная защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В силу п. 2.5 СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 «Санитарная защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 «Санитарная защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.2/2.1.1.1200-03 «Санитарная защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Таким образом, ООО «Партнер» в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не разработал проект санитарно-защитной зоны с расчетами формирования на контуре объекта и за его пределами уровней химического, физического и (или) биологического воздействия, не получил санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарным правилам; не представил документы соответствующие или превышающие санитарно-эпидемиологические требования за контурами объектов – источников химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Своими действиями ООО «Партнер» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч.1 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Оснований для освобождения ООО «Партнер» от административной ответственности, в том числе по малозначительности, не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание ООО «Партнер» вины, совершение административного правонарушения впервые.

В силу ст.6.3 ч.1 КоАП РФ ООО «Партнер» подлежит назначению наказание в виде штрафа.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, его фактические обстоятельства.

Учитывая все обстоятельства судья считает возможным назначить ООО «Партнер» наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере – 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить ООО «Партнер», что административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления. При этом квитанция об уплате административного штрафа подлежит предъявлению в отдел судопроизводства Тукаевского районного суда (кабинет № 109) по адресу: <...>.

Разъяснить ООО «Партнер», что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Разъяснить ООО «Партнер», что на основании ст.31.5 ч.2 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья