Решение № 2-3534/2018 2-3534/2018~М-2283/2018 М-2283/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-3534/2018

Дело № 2-3534/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Липецк

Советский районный суд гор. Липецка в составе:

председательствующего Леоновой Е.А.,

при секретаре Бушуевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» о возложении обязанности привести покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования требованиям ГОСТ Р 50597-93 путем устранения выбоин и пробоин.

В обоснование требований истец указал, что 12 апреля 2018 года в ходе совместно проведенного с представителями ОГИБДД УМВД России по г. Липецку осмотра выявлены нарушения требования ГОСТ в сфере дорожной деятельности. В районе дома № 31 по ул. Космонавтов в г.Липецке имеется выбоина размером 30 см х100 смх11 см, в районе дома 33 по ул. Космонавтов в г.Липецке имеется выбоина размерами 80 см х 80 см х 8, 5 см. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за их техническим состоянием. На основании изложенного истец просил возложить на ответчика обязанность привести покрытие проезжей части автомобильной дороги в районе домов № 31 и 33 по ул. Космонавтов г.Липецке г. Липецка требованиям ГОСТ Р 50597-93 путем устранения выбоин и пробоин.

Определением судьи к участию в деле в качестве ответчика привлечен департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка.

Представитель истца – прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МУ «Управление главного смотрителя города Липецка» по доверенности исковые требования не признала, объяснив, что с января 2018 года текущий ремонт автомобильных дорог местного значения и содержание искусственных сооружений на них осуществляет МБУ «Управление благоустройства г.Липецка» на основании муниципального задания, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка.

Представитель департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка по доверенности ФИО1 иск не признала, объяснив, что выявленные недостатки устранены, необходимые работы проведены.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 8 Устава городского округа города Липецка Липецкой области РФ, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.02.2015 года № 990, к вопросам местного значения города Липецка относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; «ремонт автомобильной дороги» - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; «автомобильная дорога» - объект транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающей в себя … элементы обустройства автомобильных дорог.

При этом порядок содержания и порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17, ч. 2 ст. 18 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 3 Положения «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории г. Липецка», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 18.07.2006 г. № 377, работы по содержанию, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории города Липецка являются муниципальными нуждами города Липецка и выполняются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Муниципальным заказчиком на производство работ по содержанию, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования является департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка.

Согласно п. 3.1.1, п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см и по глубине 5 см.

Установлено, что в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Липецка и органами ГИБДД, на автомобильной дороге в районе дома в районе дома № 31 по ул. Космонавтов в г.Липецке имеется выбоина размером 30 см х100 смх11 см, в районе дома 33 по ул. Космонавтов в г.Липецке имеется выбоина размерами 80 см х 80 см х 8, 5 см.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой от 12 апреля 2018 года и фотографиями.

Таким образом, нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка возложенных на него обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, осуществления контроля за техническим состояние автомобильных дорог, в связи с чем суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что недостатки дорожного покрытия автомобильной дороги в виде выбоин в районе домов № 31 и 33 по ул.Космонавтов в г. Липецке в настоящее время устранены.

Данный факт подтверждается объяснениями представителей сторон в судебном заседании, представленным фотоматериалом.

Поскольку нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении возложенных обязанностей в части содержания и технического обеспечения автомобильных дорог г. Липецка, ответчиком устранены, суд полагает возможным решение в исполнение не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Возложить на департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка привести покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования в районе домов № 31 и №33 по ул. Космонавтов в г. Липецке требованиям ГОСТ Р 50597-93 путем устранения выбоин и пробоин.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Леонова

Мотивированное решение составлено 17 июля 2018 года.