Постановление № 5-140/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-70/2024

61RS0017-01-2024-000158-43

Дело № 5-140/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда посредством видеоконференц-связи с Жуковским районным судом Калужской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Абдулозода Шерали Мирзошариф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: Республики Таджикистан, <адрес>, <данные изъяты><адрес>, фактически проживающего на территории ФИО2 без регистрации по адресу: ЛНР <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

18 января 2024 года в 21 час. 00 мин. на <данные изъяты>» отдела <адрес> на территории <адрес> выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданином Республики <данные изъяты> Абдулозода Шерали Мирзошарифом, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

01 февраля 2023 года ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации. 21 февраля 2023 года получил патент серии 77 №, по которому оплатил налог на доходы физических лиц до 21 сентября 2023 года, по истечении срока действия патента не выехал за пределы Российской Федерации.

ФИО3, принимал участие в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, находясь в помещении Жуковского районного суда <адрес>.

ФИО3 свою вину не признал, поскольку с августа 2023 года работал в ЛНР на восстановлении разрушенных социальных объектах, не имел возможности оплатить патент, поскольку данная работа в ЛНР еще не организована. Тем не менее, он имел регистрацию до 31.12.2023 года.

Защитник ФИО3 - Максимова Н.А., допущенная к участию в рассмотрении дела, по его ходатайству, обратила внимание суда на то, что после приезда в ФИО2 01.02.2023 года уже 21 февраля 2023 года получил патент на работу. В период с 14 марта 2023 года по 07 июля 2023 года ФИО3 работал в ООО «<данные изъяты>». 17 июля 2023 года оплатил авансом за август 2023 года патент, т.к. в августе поехал работать в ЛНР. ФИО3 нельзя поставить в вину то, что он не оформил патент в ЛНР, где он работал на восстановлении объектов социальной инфраструктуры, поскольку данная работа еще не организована на новых территория Российской Федерации. Также просила учесть, что регистрация у ФИО3 закончилась только 31.12.2023 года. С учетом длительных праздничных и выходных дней в январе 2024 года, нахождение ФИО3 с 01 января по 18 января составило всего 8 дней, что является непродолжительным периодом времени. Просила учесть также, что 30.11.2023 года он прошел медосмотр, фотографирование и дактилоскопирование. 18.01.2023 года он ехал в <адрес> для того, чтобы легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, описанного выше, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 19.01.2024г., паспортом гражданина Республики ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3. сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении Абдулозода Шерали Мирзошариф по состоянию на 19.01.2024г., отрывной частью бланка Уведомления о прибытии иностранного, на котором имеется отметка о регистрации до 31.12.2023.

В соответствии с абз.1 и 2 статьи 9 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.01.2024), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима проживания (пребывания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ ( в ред от 25.12.2023), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 не принял никаких мер для оплаты налога на доходы физических лиц по патенту серии 77 №, поскольку с августа 2023 года работал на территории ЛНР по восстановлению социально значимых объектов, имел регистрацию на территории Российской Федерации до 31.12.2023 года. Судья соглашается с доводами защиты о том, что ФИО3 не имел возможности оплатить НДФЛ по имеющемуся у него патенту, поскольку данная работа еще не организована на территории ЛНР. Заслуживают внимания и доводы защиты о том, что с учетом праздничных и выходных дней в январе 2024 года, и с учетом того, что правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, срок нахождения ФИО3 без регистрации является незначительным, материалы дела не содержат доказательств, что ранее ФИО3 допускал нарушения миграционного законодательства.

Учитывая положения пп. а, б ст. 15 Указа Президента РФ от 27.04.2023 № 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также учитывая осуществление трудовой деятельности в августе - декабре 2023 года ФИО3 на территории ЛНР, на которой указанным Указом Президента РФ установлен особый порядок привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, принимая во внимание отсутствие угрозы интересам национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц, полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Абдулозода Шерали Мирзошариф признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

УИН 18№

УФК по <адрес> (МО МВД ФИО2 «Красносулинский»)

КПП 614801001 ИНН <данные изъяты>

Код ОКТМО <данные изъяты>,

Номер счета получателя 03№

в отделении Ростов-на-ФИО2 //

УФК по <адрес>-на-ФИО2

Кор.сч. 40№,

БИК <данные изъяты>,

КБК 18№

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова