Решение № 2А-1973/2019 2А-1973/2019~М-1583/2019 М-1583/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-1973/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда, Самарской области Болохова О.В., с участием прокурора Спириной А.В., при секретаре Ефимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1973\2019 по заявлению Прокурора Ставропольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ставропольского района Самарской области в неопределенного круга лиц обратился в Ставропольский районный суд с иском к Администрации сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просит:

Обязать администрацию сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения до 30.06.2020 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации дорожного движения в Российской Федерации в администрации сельского поселения Александровка, ею результатам которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что администрацией с.п. Александровка не утвержден проект организации дорожного движения на территории с.п. Александровка, что противоречит действующему законодательству и нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность жизни и здоровья, сохранность принадлежащего им имущества. В связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Спирина А.В. полностью поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время разрабатывается проект Постановления « Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения и проекта организации дорожного движения на территории сельского поселения Александровка м.р. Ставропольский Самарской области».

Заслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ставропольского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации дорожного движения в Российской Федерации в администрации сельского поселения Александровка, результатам которой выявлены нарушения.

Так, проверкой установлено, что администрацией с.п. Александровка не утвержден проект организации дорожного движения на территории с.п. Александровка, что противоречит действующему законодательству и нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность жизни и здоровья, сохранность принадлежащего им имущества.

В силу статьи 1 Закона Самарской области за сельскими поселениями Самарской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона № 443-ФЗ разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Статьей 16 Федерального закона № 443-ФЗ предусмотрены общие требования к документации по организации дорожного движения. В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения» за исключением проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно статье 18 Федерального закона № 443-ФЭ проекты организация дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Проекты организации дорожного движения разрабатываются;

- на период эксплуатации дорог или их участков;

- на период введения временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки;

- для маршрутов или участков маршрутов движения крупногабаритных транспортных средств.

Таким образом, наличие утвержденного проекта организации дорожного движения позволит муниципальному образованию привести и содержать автомобильные дороги общего пользования, а также иные объекты дорожной инфраструктуры в соответствии с нормативными требованиями, формируя бюджет с учетом финансовых потребностей в указанной сфере.

Неисполнение муниципальным образованием обязанностей по надлежащему содержанию имущества влечет неисполнение обязанностей органа местного самоуправления по безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья граждан, круг которых невозможно определить

В результате непринятия мер по разработке проекта организации дорожного движения создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно: принципов приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора к Администрации сельского поселения Александровка об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения до 30.06.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.227 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ставропольского района - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Александровка муниципального района Ставропольский Самарской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения до 30.06.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья Болохова О.В.