Решение № 2-2813/2019 2-2813/2019~М-2004/2019 М-2004/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2813/2019

Дело № 2-2813/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 26 августа 2019 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании сумм переплаты меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (БУ «МФЦ») предъявило иск ФИО1, указав, что ответчик являлась получателем меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг, жилого помещения по категории «член многодетной семьи». В соответствии с пунктом 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки от 02.12.2009 граждане обязаны в течение 14 дней сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки. В связи с несвоевременным сообщением ответчиком о снятии с регистрационного учета по месту постоянного жительства с 29.01.2013 образовалась переплата за период с 01.02.2013 по 31.05.2017 в размере 116 934 рубля 29 копеек. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил:

Взыскать с ФИО1 в пользу БУ «МФЦ» сумму переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения в размере 116 934 рубля 29 копеек.

В судебное заседание истец своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что она изменила место постоянного проживания, но в пределах одного административного округа г. Омска, продолжала проживать на территории города и сохраняла право на предоставление меры социальной поддержки, поскольку несла расходы на оплату коммунальных услуг, жилого помещения.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 ЖК РФ).

Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений.

Законом Омской области от 04.07.2008 утвержден Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.

Пунктами 3, 3.1, 3.4 части 1 статьи 41 данного Кодекса установлено, что многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного в Омской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области (далее – Порядок).

Согласно пункту 17 указанного Порядка в редакции от 31.08.2016 предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае:

1) утраты гражданином права на меры социальной поддержки;

2) изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки.

В случае прекращения предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктами 1-4 настоящего пункта, гражданин вправе обратиться за предоставлением мер социальной поддержки на общих основаниях.

В соответствии с пунктами 19, 20 в случае наступления указанных обстоятельств гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами данной обязанности суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.

Решением БУ «МФЦ» от 03.09.2010 на основании заявления ФИО1 от 24.08.2010 ей по категории «многодетная семья» предоставлены меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт.

В заявлении от 24.08.2010 ответчиком указан адрес проживания: <адрес>, а также в заявлении она обязалась в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований (изменение состава семьи, изменение места жительства) или прекращение предоставления мер социальной поддержки сообщать о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления.

Выплата мер социальной поддержки ФИО1 осуществлялась вплоть до 31.05.2017, с 01.06.2017 выплата прекращена в связи с получением истцом сведений об изменении места жительства ответчика, поступивших в БУ «МФЦ» 22.05.2017.

Из материалов дела следует, что на момент назначения мер социальной поддержки ФИО1 и члены ее семьи (4 человека) проживали по адресу: <адрес>.

С регистрационного учета по указанному адресу ФИО1 снята 29.01.2013, была зарегистрирована по адресам:

- <адрес> - с 29.01.2013 по 25.04.2013;

- <адрес> - с 25.04.2013 по 28.04.2015;

<адрес> - с 28.04.2015 по 16.02.2017;

- г. Севастополь, <адрес> - с 16.02.2017 по настоящее время.

Члены семьи ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО5 в период с 17.04.2015 по 16.02.2017 были зарегистрированы по другому адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что об изменении места жительства, указанного в заявлении от 24.08.2010, ответчик БУ «МФЦ» не сообщила, также как об изменении последующих адресов ее регистрации и членов семьи, также как не сообщала о фактическом месте проживания.

В возражениях ответчик ссылается на положения пункта 14 Порядка в редакции, действовавшей до 31.08.2016, который не предусматривал прекращения выплаты мер социальной поддержки в случае изменения места жительства в пределах Омской области.

Действительно пунктом 14 Порядка в редакции, действовавшей до 31.08.2016, было установлено, что которому в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки (изменение состава семьи гражданина, изменение места жительства), производится перерасчет размера мер социальной поддержки.

Предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение:

- утрата гражданином права на меры социальной поддержки, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Омской области;

- смерть гражданина, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 14, абзаце втором пункта 15 настоящего Порядка, граждане обязаны сообщить о таких обстоятельствах в учреждение по месту жительства в течение 14 дней с момента их наступления. При неисполнении гражданами обязанности, установленной абзацем первым настоящего пункта, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке.

Из указанной правовой нормы следует, что изменение места жительства является основанием для перерасчета суммы денежной выплаты, исходя из условий проживания получателя мер социальной поддержки, однако последний должен сообщить об изменении места жительства. В случае неисполнения этой обязанности необоснованно выплаченные суммы подлежат учету при последующих выплатах или взыскиваются в судебном порядке.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 статьи 41 Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан при совместном проживании членов многодетной семьи с иными гражданами предоставление мер социальной поддержки, установленных подпунктами 3 - 3.4 пункта 1 настоящей статьи, производится исходя из их доли расходов в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, проживающих в жилом помещении, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов.

Меры социальной поддержки, установленные подпунктами 3, 3.1, 3.3, 3.4 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются в пределах 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена многодетной семьи.

Как следует из положений пунктов 2, 3 Порядка от 02.12.2009 № 229-п в редакции, действовавшей на дату принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки ФИО1, меры социальной поддержки предоставляются гражданам в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов.

Меры социальной поддержки предоставляются по выбору гражданина по месту его жительства или пребывания.

Для назначения мер социальной поддержки граждане обращаются с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по утвержденной с приложением определенного перечня документов, в том числе копии лицевого счета или выписки из домовой книги по месту жительства гражданина; технического паспорта жилого помещения (в случае получения меры социальной поддержки на оплату электроснабжения); документов, подтверждающих оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов за месяц, предшествующий месяцу обращения гражданина; договоров на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов, заключенных с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги (при наличии).

Согласно пункту 9 Порядка расчет денежного эквивалента скидки осуществляется на основании последних сведений, поступивших от гражданина или организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, о начисленных гражданину платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, а также услуги по вывозу бытовых и других отходов в соответствующем месяце.

Таким образом, для перерасчета суммы денежной выплаты указанных мер социальной поддержки истец должен своевременно получить сведения об условиях проживания многодетной семьи по новому месту жительства, технических характеристиках жилого помещения и составе начисляемой платы за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги в данном жилом помещении, фактических затратах получателя мер социальной поддержки на их оплату.

Поскольку ответчик не сообщила об изменении своего места жительства и членов своей семьи в период с 29.01.2013 до 31.05.2017, БУ «МФЦ» производило выплату ФИО1 мер социальной поддержки, исходя из сведений о жилом помещении и жилищно-коммунальных услугах по адресу: <адрес>, указанному ответчиком в первоначальном заявлении, и было лишено возможности определить размер выплаты по другим адресам проживания ответчика.

Сведения об изменении места жительства ФИО1 БУ «МФЦ» получило только в мае 2017 года, когда ФИО1 и члены ее семьи выехали на другое постоянное место жительства в город Севастополь, в этой связи истец также был лишен возможности произвести перерасчет выплаты и зачесть излишне выплаченные суммы в счет возмещения затрат ФИО1 на оплату жилищно-коммунальных услуг по другим адресам проживания.

В настоящее время ответчик утратила право на предоставление указанных мер социальной поддержки в Омской области, сведения о технических характеристиках жилых помещений, условиях проживания семьи ФИО1 в период с 29.01.2013 до 31.05.2017, фактических затратах на оплату жилищно-коммунальных услуг БУ «МФЦ» по-прежнему не имеет, в связи с чем также лишено возможности осуществить перерасчет суммы денежной выплаты.

Предоставленные ответчиком в судебное заседание сведения об оплате коммунальных услуг по занимаемому ее семьей в спорный период времени на основании договора найма жилому помещению по адресу: <адрес>, не содержат всех необходимых данных для перерасчета размера суммы мер социальной поддержки в период 29.01.2013 до 31.05.2017.

При таких обстоятельствах истец правомерно воспользовался предоставленным ему законодательством Омской области право на взыскание излишне выплаченных сумм с ответчика в судебном порядке.

Согласно представленным истцом сведениям сумма переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения составляет 116 934 рубля 29 копеек.

Истцом дважды направлялись по адресу проживания ответчика письма с предложение оплатить добровольно сумму переплаты, однако ответчик этого не сделала и помимо того не обратилась в БУ «МФЦ» с заявлением о перерасчете, не предоставила необходимые для этого документы.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушила возложенную на нее законом обязанность сообщить в БУ «МФЦ» сведения об изменении места жительства, что стало причиной необоснованных выплат меры социальной поддержки. Указанные действия свидетельствуют о недобросовестности со стороны ответчика, в связи с чем не дают суду оснований для применения положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно имеются предусмотренные законом основания для взыскания излишне выплаченной суммы с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 сумму переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения в размере 116 934 рубля 29 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Севастополя государственную пошлину в размере 3 538 рублей 69 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 28.08.2019.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова